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范子军:根除驾考乱象亟需打破垄断
//m.auribault.com2015-04-21来源: 中工网—《劳动午报》
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  近日二审判决的广东湛江驾考受贿案受到社会广泛关注,除了湛江市车管所原所长受贿22万元被判刑10年外,办案过程中39名涉案考官主动上缴红包达2100余万元更是触目惊心。我国是汽车大国,机动车驾驶人已突破3亿。预计未来10年,驾驶人仍将以每年2000多万的速度增长。日益庞大的驾考市场背后,显露出的一些灰色利益链条乱象饱受群众诟病。(4月20日《北京晨报》)

  驾培领域存在的灰色利益是公开的秘密,只是出于大家心知肚明的利益考量,面对潜规则人们更多地选择了逆来顺受的缄默和无奈。湛江驾考受贿案之所以引发强烈反响,既因为它极具典型性、代表性,更因为它触动了长期以来人们隐忍不言的痛点,已然成为一种令全社会纠结的“行业病”。

  资源垄断必然催生暴利,权力垄断必然滋生腐败,早已是无数个案证实了的铁律。无论是考官坦承“反正每天都能收到,自己都记不清收了多少钱”,还是驾校负责人感叹“考官的灰色收入能赶上整个驾校的利润”,都不啻是再度对“垄断论”做出生动注脚,驾校暴利、驾培腐败根在垄断!

  问题显而易见,症结并不难找,要终结驾培业存在的种种乱象,除了下大力气打破垄断别无根治良药,而破除驾培垄断则须要多措并举、综合治理,具体地说要通过“三化”机制的构建,建立科学、规范、透明的制度生态,铲除红包赖以滋生的土壤。

  驾培市场化。遵循让市场要素对资源配置起关键作用的原则,放松、乃至取消驾校行政审批。只有彻底打破行政权力对驾培资源的垄断,允许更多市场主体进入,实现驾培市场的充分竞争,才能最大限度地挤压驾培暴利和驾考腐败赖以存在的空间。当驾培资源不再稀缺,当学员对驾校有自由选择权,不但虚高的培训费会降下来,而且可能倒逼培训服务的改善,更有望使“旁门左道”失去市场。

  考官随机化。考官由官方指定,考试过关与否,不完全取决于技能是否过关,而要看考官的“态度”和“脸色”,是红包潜规则大行其道的重要诱因,正因为如此,某些考官才会为保“肥差”贿赂车管所领导,形成灰色链条、腐败同盟。建立动态的“考官库”,随机抽签、异地考试、全程监督,既让红包变得“烫手”、考官有所顾忌,又使驾照更具含金量,在确保驾考公平、干净的同时,大大降低贿考可能带来的安全隐患。

  驾考合议化。驾考“红包”之所以会泛滥成灾,一个很重要的原因就是合格与否全凭考官一个人说了算,说你合格你就合格,不合格也合格;说你不合格就不合格,合格也不合格。要打破这一怪圈,不妨借鉴法院审判“合议庭”,或将驾考项目分解由多个考官分别考查、综合评分,或借助GPS技术等手段,实行一人主考与集体评审相结合的模式,彻底破除考官一言堂式的话语权垄断,既让评判结果更客观、权威,又堵住权力寻租的路径。

 

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