在复工潮的新形势下，需要对各地采取的“战疫”措施进行一番细节化、特殊化的梳理，识别需要注意些什么、防止哪些可能性，才能适应好防疫情、促经济，两手抓、两手都硬的开工状态。

        元宵节一过，各地纷纷迎来复工。习近平总书记2月10日在调研北京市新冠肺炎疫情防控工作时指出，“要统筹推进经济社会发展各项任务”“要加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济的影响”，对中国人民最终战胜疫情、恢复生产坚定了信心，也对如何在人流量骤然上升、确保“抗疫”与经济两不误的高难度工作指明了方向。

        目前，在复工潮的新形势下，课题组认为，需要对各地采取的“战疫”措施进行一番细节化、特殊化的梳理，识别需要注意些什么、防止哪些可能性，才能适应好防疫情、促经济，两手抓、两手都硬的开工状态。为此，课题组通过调研，提出以下建议。

        政府复工通知切不可变成“幸运大抽奖”

        近日，多地政府严谨地发布了复工通知，对防疫与复工“两手抓”作出详细要求，这既是应对疫情大局所需，也是对企业负责之举。然而，在实际操作中，却出现了不止一例复工政策执行起来出现犹疑、反复的状况，使一些未能按预期实现复工的企业信心受到意外打击。

        例如，某市先是通知要求全市企业复工实行申报备案制，分类分区分时段有序复工，并上线了企业复工线上申报平台。符合主体责任落实到位、防控方案制定到位、联动防控机制到位、员工信息排摸到位、防控物资准备到位、安全生产保障到位等“六个到位”的企业即可提交复工申报。然而几天下来，全市申报复工企业数近3万家，获批仅100余家，被戏称获准复工难度相当于“幸运大抽奖”。很多自以为达到复工标准的企业大失所望，其信心和热情大受打击。

        如果有关政策执行时，把“前置条件”设置得更灵活，而把人员返程后到企业开工后的防疫安全检查设置得更常态化一些，可能效果会更好。各地方也需要与企业加强日常沟通，及时了解企业动态，及时反馈长链条的政策信息。

        对企业来说，也需要在相关疫情防控机制和物资准备到位的情况下，做好复工复产的应急预案和调整机制，做好应对非预期内调整情况的物资、资金和人员准备，在做好疫情防控条件下稳步高效地实施复工生产。

        关键民生物资采购切不可“手速秒杀”

        从总体上看，在疫情期间，副食品、日用消费品等民生物资在各地的供应是充足的，但医用口罩、医用酒精等防护用品出现“一罩难求”。需要看到，一些防护物资出现“手速秒杀”现象不是缺货造成的，而是基于以往常态建立的供货体系不适应目前局面造成的。在目前条件下，需优先保障一批民生领域、防疫领域生产企业升级防疫条件，通过加大复工复产的力度，增加重要生活物资的供应；指导地方引导商业企业增加商业库存，充实生活必需品的地方储备以及加大金融支持力度，配合有关部门对生活必需品保供的重点企业给予贷款优惠利率等政策支持手段，来稳定保供。物价稳，则民心稳，打好防疫总体战，稳定物价、保障供应也是非常重要的一个战场。

        权威信息切不可效仿“自媒体发布”

        复工潮下，回城人员对家乡所在地的权威防疫信息有迫切需求。然而，各地普遍存在信息出自不同主管部门，然后淹没在自媒体信息海洋中难以分辨的现象。

        现在，一场经济保卫战正在打响，但社会上仍然蔓延着对复工、复产的疑虑。不排除出现“形式复工”“出工不出力”“出工不出活”的假复工现象。

        病毒传染性强弱、被隔离的可能、没有有效治疗药物等原因可能都有，其中最重要的原因是，社会出现了信息混乱、前后矛盾的诸多现象，缺乏权威声音“一锤定音”。从空气不传播再到人与人传播，从服用双黄连有效到隔夜辟谣，从不到一个小时时间内改口称“新病毒是非典”系口误，这样的信息混乱状态，对缺乏专业知识的普通民众来说难免有恐惧。此时，需要调查真相，需要有组织地进行更高质量的发声，让权威声音为社会普发定心丸。

        中小企业债务切不可成“压垮骆驼的最后一根稻草”

        2月9日，财政部提出加大对防疫保障企业和受疫情影响较大行业企业财税支持力度。央行在公开市场逆回购操作投放1.7万亿元资金后，又从2月10日起发放首批疫情防控专项再贷款，此前部分银行已通过“先贷后借”的报销制方式向各地重点企业发放符合要求的贷款，利率上限3.15%。国家发改委允许企业债用于借新还旧，支持发行小微企业增信集合债券。支持企业募集资金用于疫情防控相关领域的项目建设。开设“绿色通道”，实行“即报即审”。浙江、广东、北京等省市都出台了一系列规定帮助企业尽快复工。

        这些政策无疑是起到很大的作用，尤其给今年经济发展和各项任务的完成鼓舞了信心。这些措施有的是原则性的，难以传导到基层，有的可能对大企业有利，但中小企业无法享受到。比如，目前地方政府普遍财政压力巨大，为企业减免税费存在难度。

        在这场疫情中，受伤最大的中小企业，大多是从事人员密集型、服务型的行业，比如餐饮、培训等，不少都处在生死边缘。因此，建议地方政府，能够真正从包就业、促实体经济发展的实际情况出发，精确施策，借鉴“滴灌”方式，建立更加强有力针对中小企业的融资担保体系，让大型商业银行放心、愿意向他们放贷；同时积极减免中小企业第一季度的各种相关税费，灵活处理劳资问题，让中小企业真正活得下去、转得起来，从而激发整个社会的活力。