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以改革创新精神推进“三基”建设

陈启福 //m.auribault.com 2014-11-24 来源：青海日报

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　　“三基”建设是省委站在政治和历史高度作出的战略部署，是一项抓基层、打基础、谋长远的重大决策。“三基”建设要做的虽然是最基本、最基础的工作，但却是一项整体性、系统性、关联性很强的工作。基础性并不等于简单性，越是基础性的工作越面临着观念的瓶颈、方法的短板、制度的制约，也就越需要从思想观念、工作方法、制度建设等方面进行革新，以改革的精神和创新的方法来推进。

　　一、坚持观念创新，以正确的政绩观引领“三基”建设。一要牢固树立利长远的观念。“三基”建设不可能一蹴而就，一抓就见成效，它是一项“接力工程”，需要一任一任干，一棒一棒传。因此，必须抛弃急功近利思想，牢固树立抓基层、打基础、利长远的观念，坚持问题导向，有什么问题就立即解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，从最需要解决的问题抓起，从最薄弱的地方抓起，从最基础的工作抓起，做到抓具体、具体抓，把“大厦”的基础夯实夯牢固。二要树立功成不必在我的观念。“三基”建设作为利长远的工作，非一日之功，是名副其实的“基础工程”，而不是体现显绩的“政绩工程”。因此，必须摒弃私心杂念，树立功成不必在我的观念，转变急于求成、急功近利、彰显自我的思想，以高度的政治自觉和务实的工作作风，扎实耕耘而不急于收获，用“十年磨一剑”的劲头和“不乘凉也栽树”的胸怀，一锤一锤敲，一张蓝图一干到底。三要牢固树立不唯GDP的观念。“三基”建设的基本任务是夯实基层组织、打牢基础工作、提升基本能力，其特点是投入大、周期长、见效慢，出了很大的气力但却出不了太多的GDP.因此，必须树立不唯GDP的观念，在谋划和推进“三基”建设时，不以GDP论投入，不以GDP论英雄，一心一意、心甘情愿抓基层、打基础、谋长远，才能推动“三基”建设扎实有效开展。

　　二、坚持方法创新，以科学的方法推动“三基”建设。“三基”建设是一项久已有之、继往开来的工作，也是一项八方实践、各有千秋的工作，自然也是一项在方法上需要继承与创新相结合的工作。必须坚持改革创新总基调，不断推进思路创新、工作创新、制度创新，以科学的思路和创新的方法推进“三基”建设。一要坚持勤于总结、继承传统的方法。我们在抓基层、打基础、提素质方面做了许多实践探索，在长期的工作中也形成了许多好经验、好做法，这是我们推进“三基”建设的宝贵财富，必须勤于总结，精心提炼，继承发扬，推而广之，使“三基”建设既在已有的实践基础上推进，也通过继承已有的实践经验和方式方法加快推进。二要坚持善于学习、借鉴吸收的方法。他山之石，可以攻玉。善于学习借鉴是我们推进“三基”建设不可或缺的重要方法。创新思路不是苦思冥想出来的，要注意汲取他人的智慧，既要广泛听取基层党员、干部、群众的意见建议，集思广益，也要跳出本地区、本部门，放眼四海，认真研究借鉴其他地区、其他领域的好做法、好经验，在汲取、借鉴中不断创新升华，推进“三基”建设有效开展。三要坚持大胆探索、积极创新的方法。要敢于思想创新，认真学习领会省委关于“三基”建设的新思想新观点新要求，改变传统思维、守旧思想和习惯定势，树立与时俱进、创先争优的思想观念。创新不能闭门造车、凭空想象，要深入基层一线，发现“三基”建设中存在的问题，认真研究提出解决问题的思路、对策，使创新建立在务实之上，以新措施、新方法来解决新情况、新问题，不断提升“三基”建设工作水平。

　　三、坚持问题导向，以攻坚的精神推进“三基”建设。首先，要有发现问题的意识。问题是时代的声音，问题是工作的方向。青海“三基”工作比较薄弱，遗留问题、欠账问题比较多，而且许多都是深层次、难度大的问题。因此，必须增强问题意识，善于发现问题，敢于正视问题。要着眼国际国内的新趋势来把握问题，从党和国家的新要求中寻找问题，从学习研究中发现问题，从省内外的横向比较中了解问题，从自身的发展实践中看到问题。要增强发现问题的敏锐，正视问题的清醒，找准“三基”建设中存在的突出问题，掌握解决问题的主动权。二要有研究问题的习惯。善于研究问题、经常分析问题是解决好问题的前提。对“三基”方面存在的问题，要正确对待、科学分析、深入研究，不掩盖、不回避、不推脱。问题错综复杂，要养成善于研究问题的习惯，坚持具体问题具体分析，善于透过现象看本质，弄清问题的性质，找到问题的症结，研究解决问题的办法，抓住解决问题的关键，把问题分析清楚、研究透彻，增强解决问题的针对性和实效性。三要有解决问题的担当。问题意识体现的是科学精神，发现问题体现的是工作水平，研究问题体现的是工作态度，解决问题体现的是工作能力。要增强解决问题的责任担当，以解决问题作为工作导向，发扬敢于碰硬、敢于攻坚的担当精神，以逢山开路、遇水架桥的信心和决心，以咬定青山不放松的恒心和意志，盯住问题不放，用足够的时间、精力和财力物力解决“三基”建设中的难点问题，解决“短板”和“软肋”问题，解决影响长远发展的重大问题，在攻克一个又一个问题堡垒中扎实推进“三基”建设。

　　四、坚持制度创新，以刚性的政策保障“三基”建设。“三基”建设是一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须长期抓，久久为功。这就需要健全完善科学性、操作性、权威性强的刚性政策制度，保障“三基”建设坚持不懈地推进。一是完善领导制度。加强“三基”建设，关键在领导。各级党委（党组）是加强“三基”建设的责任主体，要建立“三基”建设工作责任制，做到党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实。健全完善“三基”工作考评制度，发挥考核工作对“三基”建设工作的导向作用。建立市（州）、县、乡三级党委书记和市、县（区）直机关党组（党委）书记抓“三基”建设述职评议制度，以制度的形式落实各级党委抓“三基”建设的责任。二是完善工作制度。要进一步健全完善提升机关效能建设、推进精细化管理、强化作风建设、科学考核考评干部等规章制度，以职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作机制推进“三基”建设。三是完善保障制度。没有充足和持续的经费支持，“三基”建设两年见成效、七年大变样的目标难以实现。必须从健全完善各县（区）、部门单位、乡镇“三基”建设经费年度财政预算、专项经费以及公共服务经费入手，以健全科学合理持续投入的经费机制，保障“三基”工作持续深入开展。

　　五、坚持群众首创，以主体的力量加强“三基”建设。一是树立“三基”建设群众是主体的意识。群众是基层真正的主人，也是“三基”建设的推动者和受益者。在谋划“三基”建设工作思路中充分考虑群众的推动作用，在推动“三基”建设工作措施中充分依靠群众，在衡量“三基”建设成效时让群众评判，全力集中民智民力推进“三基”建设。二是充分调动广大群众的积极性。群众参与积极性的高低，决定着群众的主体作用能不能有效发挥。必须采取强化宣传营造氛围、深入基层问计问策、搭建平台共同参与、推行满意度测评等多种措施，充分调动广大群众的积极性，让党员干部在“三基”建设一线履职尽责、创先争优，让基层群众在加快“三基”建设战场上积极参与、献策献计。三是不断总结基层和群众创造的好经验。善于总结、运用经验，是推进工作的有效方法。长期以来，在“三基”建设的实践中，基层和群众创造了许多有效做法和成功案例，在新的实践中还将不断创造新的经验和做法，这是我们开展“三基”建设的宝贵财富。要坚持深入基层、深入群众，全面总结、有效运用历史上、实践中创造的新鲜经验，推进“三基”建设扎实开展。（作者为海东市委常委、组织部长）

编辑：周文