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政党协商：协商民主的源头活水

朱永新 //m.auribault.com 2014-11-26 来源：人民日报

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　　和人类追寻幸福的所有探索一样，民主也有着种种不同形式。其中，协商民主是20世纪后期才被学者们关注的领域。而协商民主从十八大报告首提、十八届三中全会部署，再到习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话，随着论述越来越深入，道路在不断拓宽，空间在不断拓展。其中，政党协商作为协商民主的重要途径，其效用也日益凸显。

　　在协商民主这条化激情为理性、化暴力为平和、化冲突为稳定的路途中，作为我国基本政治制度的多党合作和政治协商制度，如何发挥更重要的作用？其实，历史早已给出过回答。从中国民主促进会与中国共产党的亲密合作以及参与人民政协65年的实践，已经可以清晰看出，以政党协商为主要形式的协商民主，的确发挥着重要的作用。

　　1949年9月21日，中国民主促进会领导人的马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等10名正式代表参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》。作为以教育文化出版为主界别的参政党，民进始终关注我国教育文化事业的改革与发展，先后为《教师法》《职业教育法》《义务教育法》等法律的制定和实施提出建议，率先在人民政协的舞台上发出了设立教师节的呼声等。与此同时，民进积极开辟参政议政新领域，就国家经济社会发展中的重大问题积极建言献策，受到有关方面的肯定。

　　多年来，多党合作和政治协商制度已经成为常规的政治生态，政党协商也有着许多基本的“规定动作”，如重大决策前召开座谈会征求民主党派领导人意见，重要人事安排事先听取民主党派领导人意见，重要情况及时与民主党派沟通等等。在民主协商的探索上，政党协商早已成为名副其实的“领头雁”。

　　当然，在深化政治体制改革的新时期下，要让协商成为“真协商”，让政党协商这一早被践行的协商制度成为新时期协商民主的源头活水，进一步推动社会稳定和谐地发展，还需要我们胆大心细勇毅前行。比如，从过程看，要协商于决策之前和决策之中，而不是简单地把结果拿来征求意见；从内容看，无论是关于改革发展稳定重大问题，事关人民群众切身利益的问题，还是重要的人事安排，要进一步明确哪些内容应该听取民主党派的意见；从程序看，强化彼此互动，扩大协商范围，促使民主党派由被动答题变成主动想题，主动积极参与到协商中，全力协助各项民生与改革进程大业的稳步推进等等。而且，需要制定相应的规章，对哪些问题需要协商、何时协商、在何处协商、和谁协商、如何协商、协商的结果如何落实等问题有清晰明确的要求。政党协商不仅应该成为共识，更应成为制度，成为习惯，必须制度化、常态化、规范化。

　　和平，是全人类的期待。中国更是素有“和为贵”的古训。从你争我斗的敌对关系转变为相互帮衬的合作关系，协商民主是人们对民主形式的探索，正如周恩来所说的：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要是在于事前的协商和反复的讨论。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国人智慧的创造，也是中国政治特有协商民主优势。我们期待，政党协商作为常态的民主实践，成为协商民主的重要途径，在我国政治生活中发挥更大的作用，我们的国家发展和人民生活必将在这“事前的协商和反复的讨论”中稳步向前，节节攀升。（作者为民进中央副主席）

编辑：周文