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创新发展民族团结进步事业

赵永清 //m.auribault.com 2014-11-26 来源：经济日报

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　　民族团结进步事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。吴忠市地处宁夏腹地，近年来，在党的民族政策的光辉照耀下，我们牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”工作主题，以创建全国民族团结进步示范市为目标，打好民族团结进步“和谐牌”，走出了一条具有吴忠特点的民族团结进步之路。

　　第一，加强组织领导，保持民族团结进步事业发展的生机与活力。我们从关系民族地区长治久安、与全国同步进入全面小康社会的高度出发，始终把维护民族团结作为富民强市的强基工程、百年工程、一把手工程、生命线工程抓紧抓好。一是高起点规划。把创建民族团结进步示范市纳入“十二五”规划，制定工作规划和实施方案，与经济发展、社会事业、党的建设同部署、同推进。二是梯次式推进。从2010年开始，每年确定一个主题，先后组织开展“民族团结宣传教育年”等活动，全方位、分层次、递进式推进创建工作。大力实施民族地区经济振兴、社会事业全面提升等“八大工程”，民族地区自我发展能力进一步增强。加大经费保障，每年安排300万元专项资金用于创建，县（市、区）按照年人均2元标准核定创建经费。三是严标准考核。制定民族团结进步创建标准，推动民族团结进步创建驶入“快车道”。

　　第二，坚持发展第一要务，增强民族团结进步事业的物质保障。发展是解决欠发达民族地区问题的关键。我们始终把促进发展作为考量创建工作的重要标尺，采取有力措施，助推经济社会平稳较快发展。一是大力发展沿黄经济。抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，精心做好黄河“水文章”，围绕“黄河金岸”打造滨河生态水韵城市，建设宁夏沿黄经济核心区新高地，经济运行质量效益显著提高，各族群众生活条件持续改善。二是壮大民族特色产业。以3年打造10个产值或销售收入过百亿元的产业板块为目标，坚持抓好奶产业、清真牛羊肉、酿酒葡萄、文化旅游等优势产业，千方百计发展民族品牌。三是加快内陆开放步伐。研究出台了深化改革实施意见，以重点领域和关键环节突破带动改革整体推进，以改革促环境优化，以改革促开放发展。主动融入国家“一路一带”战略和宁夏“两区”建设规划，积极与银川综合保税区建立联动发展机制，打造丝绸之路经济带“黄金节点”。

　　第三，大力改善和保障民生，提高民族地区群众的生产生活水平。让群众过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。我们坚持民生优先理念，积极推进基本公共服务均等化，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力实施扶贫攻坚工程。制定贫困村整体推进等政策，推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，受益贫困人口22万。二是加快社会事业发展。加快中小学教育改革发展，推动民族地区教育事业全面发展。建成中华黄河楼等大型公共文化项目。三是着力提升社会保障水平。不断完善民族地区社会保障体系，城乡医疗保险、养老保险实现全覆盖，城镇失业率控制在4%以内。同时，以建设全国首批智慧城市为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化，累计建设保障性住房3万套，妥善解决了城市低收入少数民族群众住房问题。

　　第四，广泛开展民族团结宣传教育，奠定各民族共同团结奋斗的思想基础。加强民族团结，教育是基础。我们坚持把思想教育放在创新发展民族团结进步事业的首位。一是坚持以社会主义核心价值观为引领。深入开展党的民族政策法规宣传教育，唱响民族团结进步主旋律。二是坚持以民族团结教育凝聚共识。针对不同对象，创新开展民族法制、民族认知、民族平等、民族互信、民族互助“五项特色教育”。三是坚持把民族团结教育融入群众活动中。广泛开展民风建设活动，让遵纪守法、明礼诚信、淳朴向善、理性包容、民族团结、勤劳致富的观念根植全市人民心中。大力宣传典型经验、感人事迹，用身边的榜样教育人、感染人、激励人。

　　第五，正确处理社会主义民族关系，大力维护民族地区和谐稳定局面。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。民族团结是民族发展进步的基础，也是社会和谐稳定的前提。我们认真贯彻落实党的民族政策，加强和创新社会管理，倍加珍惜、精心维护民族团结大好局面。一是认真贯彻民族政策法规。积极配合自治区开展民族地区法规立法、执法调研，将民族政策法规纳入“六五”普法教育，定期督察民族政策法规落实情况，切实保障少数民族群众合法权益。坚持德才兼备、以德为先，注重在经济社会发展“主战场”培养选拔干部，在重大任务、复杂局面中历练检验干部，特别是加大对少数民族干部的培养选拔使用，同时把少数民族人才培养纳入人才工作总体规划，充分发挥人才的引领支撑作用。二是深化平安吴忠建设。出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，构建大开放、立体化的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，切实增强人民群众的安全感和幸福感。

　　第六，扎实开展民族团结进步创建活动，形成民族团结进步的强大合力。开展民族团结进步创建活动是凝聚人心、增进团结的有效载体，有助于加强各民族交往交流交融。我们立足实际，着眼长远，坚持以创建促团结，以创建促进步。一是广泛开展群众性创建活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，不断深化民族团结进步示范乡村、示范社区、示范机关、示范企业、示范学校、示范县（市、区）等创建实效，注重更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织开展“社区邻里节”等群众喜闻乐见的创建活动，推动民族团结进步创建人人有责、人人参与、人人共享。二是建立健全创建长效机制。坚持边探索创新边提升完善，逐步健全组织协调、系统推进、监督检查、考核评价、条件保障“五项机制”。通过将创建工作纳入效能目标管理考核等有力举措，民族团结进步创建齐抓共管、合力攻坚、共同参与格局进一步形成，创建成效得到巩固提升，民族团结进步创建逐步走向制度化、规范化、科学化。（作者系中共吴忠市委书记）

编辑：周文