常修泽（国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授，著名经济学家）

　　怎么看

　　从中国改革开放历程来看，21世纪初沿海地区发展的龙头将是京津冀地区，之所以这样说，除了京津冀本身所处的中枢地位和处于东北亚环渤海心脏地带的战略地位外，还有四点理由。

　　第一，新的发展阶段经济、政治、社会、文化、资源环境制度改革的历史任务决定了京津冀地区不仅是中国的经济中心，而且是中国的行政和文化中心；第二，京津冀协同发展将在全国的产业升级中发挥引领作用，这是破解结构难题、推进创新发展所必需；第三，京津冀及周边地区大气污染严重，人们希望这一区域生态环境改善，因此协同发展是探索生态文明建设路径、打造“绿色世界级城市群”的战略举措；第四，京津冀本身的发展也要求形成一体化格局，过去由于区域内各城市发展目标雷同，产业结构自成体系，自我封闭和“产业同构”现象严重，因此人们希望把京津冀等环渤海西岸地区作为一个整体考虑，实现优势互补，促进环渤海经济区域和北方经济的发展，成为中国新的经济“增长极”。

　　怎么办

　　为实现京津冀协同发展的重大国家战略，建议在发展过程中实现“四个率先”：

　　其一，率先治理污染，在生态文明建设方面为全国做出表率。要加强环境保护，提高资源利用效率。尤其要共同控制重点行业污染物的排放，加大机动车污染治理力度，建立环境监测数据及空气质量预警信息共享机制等。生态环境建设应率先推进。

　　其二，以天津自由贸易试验区为突破口，率先以新一轮开放倒逼改革，在制度创新上走在全国的前列，真正“杀出一条血路来”。

　　其三，以北京中关村国家自主创新示范区为样板，率先提高自主创新能力，着力发展高新技术产业和现代服务业，形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高国际竞争力。

　　其四，适应经济新阶段的要求，率先实现经济结构优化升级和发展方式转变。关键是京津冀三地功能的重新定位，特别是北京剥离其非首都功能，在这方面非有“壮士断腕”的气魄不可。