推进供给侧结构性改革，是适应和引领新常态的重大创新，核心在于进一步提高全要素增长率，而破题之举，自然是创新。把创新发展作为供给侧改革的基本遵循，要从产业层面、要素层面和制度层面改革创新入手，优化供给结构、提高供给效率、提升供给质量，进而提高发展质量和效益。笔者就此谈几点浅见。

　　一、以创新驱动引领产业转型。推动产业从中低端迈向中高端是供给侧改革的核心步骤。一是着力推进产品创新。大力培育自主创新能力，支持企业技术改造和设备更新。着力降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力，增强企业创新能力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。加快技术、产品、业态等领域的创新步伐，创造新供给，释放新需求。二是着力推进产业创新。积极构建新型工业体系，促进工业结构向特色优势型、循环经济型、创新驱动型转变，推动传统优势产业转型升级。积极落实“互联网 + ”战略，完善信息基础设施、推动服务业发展与消费需求高水平对接，推动服务业向专业化、高端化转变。三是着力推进品牌创新。明确品牌创新主体。充分发挥包含有“官产学研金”的品牌创新主体积极性，加强官产学研金的结合，推动自主品牌创新的主体协调沟通，有效协调各创新主体的创新能力。整合品牌创新资源，充分发挥政府宏观调控的资源配置功能和市场调节的分配功能，促使创新资源的高效、合理分配，调动自主品牌创新系统各主体的积极性，形成品牌创新的强大合力。

　　二、以创新驱动引领要素转优。推进供给侧改革，必须通过推动技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级来实现要素转优。一是推进技术进步。随着社会的进步，技术成为越来越重要的生产要素，对经济发展的贡献比率越来越高。应强化企业创新主导地位，聚焦关键领域研究突破，大力发展高新技术和各种适用技术，同时推进创新链与产业链、资金链有机衔接，全面提升科技创新对经济增长和产业升级的贡献度。二是提升人力资本。劳动力质量越高或人力资本越多，促进经济发展的供给力量越大。三是促进知识增长。知识具有“外溢效应”， 知识成为越来越重要的生产要素，对经济发展的贡献率越来越高。知识增长越快，则促进经济发展的供给力量越大。

　　三、以创新驱动引领职能转变。坚定不移推进供给侧结构性改革，需要通过制度创新来优化制度供给，转变政府职能。一是深化行政体制改革。着力转变政府职能，持续推进简政放权，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，激发市场活力和社会创造力。二是深化财税金融体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，清理、规范、整合省级财政专项资金，大力压缩财政专项资金的规模和种类，扩大“营改增”范围，落实小型微利企业所得税费优惠政策，降低企业交易成本，提升企业竞争力。三是优化制度供给生态。如加强法治保障、完善市场运行秩序、建设良好的创新激励机制、加强党风廉政建设等，激发市场活力和社会创造力。（作者系中共湖南省委直属机关党校教授）