习近平总书记强调：“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好”，“各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事”。省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫对推进供给侧结构性改革高度重视，明确要求统筹落实“三去一降一补”五项任务。当前，常德加快推进供给侧结构性改革，必须坚定信心、增强定力，对不上的事情不能再做，对得上的事情抓紧去做，努力在实践中多出实效。

　　从正在做的事情抓起

　　供给侧结构性改革不是脱离现实基础、好高骛远，不是要另起炉灶、推倒重来，而是对正在做的稳增长、调结构等工作进行修正和完善。对存量，要能保力保。像万福生科、丰康生物等企业，曾一度陷入困境，处于退市和破产的边缘，主要原因不是产品不行，而是资本和管理出现问题。我们通过实施股权转让、清理负效益资产、提升产业协同效应等措施，让企业“起死回生”，既保住了经济存量，又保住了社会就业。当然，保护存量绝不意味着保护落后，对该退出市场的落后企业、无效产能要坚决退出。对增量，要能增必增。去年来，我们成功引进了华侨城、浪潮、万达、汉能等一批行业龙头企业，正在形成一批新的经济增长点。对结构，要能调先调。通过引导老旧工业企业出城区、进园区，引导高新技术企业入驻高新区，腾出有限的城市空间，发展现代服务业和公益性事业。

　　从需要做的事情抓起

　　供给侧结构性改革的五项重点任务，是中央着眼全局提出的共性要求。具体到常德，有些问题我们不是很突出，有些工作还需要强力推进。比如，脱贫攻坚的问题。近三年来，我们帮助30万人实现了稳定脱贫。从今年起，我们将着力抓好“两个全覆盖”、“五个精准到户”、“六件实事”。交通瓶颈的问题。常德交通基础设施内不成网、外不畅通的问题依然突出，全市至今还没有高铁。立足破解交通瓶颈，我们实施了交通建设五年大会战，力争今后几年建成长益常高铁，争取启动常岳九、襄常等铁路建设；积极推进长益常高速公路复线、常安高速、安慈高速建设；启动建设沅澧快速干线，构筑“四横三纵”的市域主干道路网；大力实施城市公交优先行动，建成城市快速公交、公共自行车租赁等系统。公共服务的问题。这两年，我们在全省率先实现城乡饮水安全全覆盖，老百姓对教育、医疗等公共服务的满意度明显提高。今后要再多办一些群众看得见、摸得着的实事好事。

　　从适宜做的事情抓起

　　地方政府要在准确把握中央精神的基础上，从本地发展有基础、有优势、有潜力的事情做起，打造区域亮点，形成地方特色。就常德来说，要立足我市的基础和优势，加快发展美丽经济；立足风光人文之美，发展文化旅游。我们成功打造了华侨城欢乐水世界等一批文化旅游热点，成功承办了中国湖南国际旅游节，今年还将举办常德柳叶湖国际马拉松赛事，既提升了人气，又激活了消费。立足生态环境之美，打造宜居城市。常德成功入选全国首批海绵城市试点城市，穿紫河水上巴士今年将正式通航，德国街、大小河街等一批重点项目即将建成。下一步要积极实施海绵城市建设三年行动，努力塑造城市独特个性和色彩。立足水乡田园之美，建设美丽乡村。我们大力开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，带动了农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　从能够做的事情抓起

　　应该为而不为是缺位，不该为而乱为是越位，有所为有所不为才能履职履责到位。过去，地方政府偏重于也习惯于强刺激、扩投资，虽然解决了一些短期问题，但“治标不治本”，也积累了不少矛盾与风险。我们决不能再干大水漫灌强刺激的“傻事”，必须更好地发挥而不是更多地发挥政府作用。切实转职能。去年，我们创新编辑出版《政策清单》，将中央和地方各级文件中的政策“干货”编辑成3000多组政策问答，受到了企业和群众欢迎。切实降成本。今年初，市财政拿出7亿元资金，切实践行“帮扶工业企业十条”，收到了良好效果。切实防风险。主要是强化政府性债务管控，降低政府债务风险。同时，引导金融资金投向成长性企业、中小微企业，支持企业上市和发行公司债券；加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资等违法活动，全力维护金融稳定和安全。

　　从难以做的事情抓起

　　推进供给侧结构性改革是一场“硬仗”，必须敢于攻坚克难，善于破解难题，努力化大震为小震，积小胜为大胜。就常德而言，主要是：调优汰劣去产能。当前要斩钉截铁处置“僵尸企业”，该“断奶”的要“断奶”，该“入土”的要“入土为安”。当然，处置“僵尸企业”也要注意把握好“度”，尽可能地多兼并重组、少破产清算。开源节流去库存。我们一方面合理压减商品房新建规模，一方面，采取加大棚改货币化安置力度、鼓励农民工进城购房等措施，减少全市商品房库存23万平方米。内外并举促开放。常德地处内陆，开放发展不易，但不易并不意味着可以不做。我们坚持一手抓对内开放，通过简政放权让老百姓和企业好办事；一手抓对外开放，着力搭建外向型经济发展的园区平台、口岸平台、服务平台。

　　从没有做的事情抓起

　　推进供给侧结构性改革是适应引领新常态的重大创新。作为地方政府，以前不会做、不敢做、没做过的，要尝试去做、学着去做。积极树立新观念。供给侧结构性改革是一场全新的革命，必须进一步解放思想、转变观念。积极发展新技术。常德是国家智慧城市试点城市，去年以来，我们引进浪潮集团建设常德云计算中心，取得了较好的成效。积极推广新模式。去年来，我们先后发布PPP项目30多个，总投资300多亿元，污水净化中心、沅江过江隧道等一批项目正在组织实施，总投资额42亿元。积极培育新业态。要深入实施“互联网+贸易流通”、工业生产、金融服务、农村消费等行动，加快打造常德互联网产业园，建设统一的常德电商平台，让实体经济与互联网融合发展、高效发展。（作者系中共常德市委副书记、市人民政府市长）