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为期5年的高校学费 “限涨令”2013年到期后,各地高校涨价几乎已无可避免。被长期压制的高校学费,有合理性的上涨也在情理之中。不过,涨与不涨是一回事,如何涨和涨多少又是另一回事。公办高校为全民所共有,如同景区收费一样,如何没有一个取向性的问题,加上有着严格的程序性把关,那么涨价过程可能会变调,而涨价的结果也会让人大失所望。
在教育负担居高不下的大背景下,过高的收费会让读书的意愿下降。更重要的是,高等教育可以产业化,但绝对不能商业化。公办学校囿于自身的特殊性,如同公办医院一样,如何坚守“姓公的本色”,同样是高校涨学费议题必须考虑的问题,也是外界关注的原因所在。若不能秉持“穷人教育学”的思维,坚持高等教育人民办,办好教育为人民的原则,那么高校涨学费则会被利益所侵蚀,被市场所左右。
合理而科学的涨价,必须兼顾各方的利益诉求,合理分配各方的负担,比如政府投入、自我筹集和向学生收取,应各占多少比例。还比如在涨价的程序上,如何更好实现公平正义的原则,就必须倾听各方的意见,并切实履行好听证等程序;还比如在涨价的标准上,能否制定一个科学化的递增比例,而不是一限就死,然后一放就乱,没有一个参照物价上涨、居民收入等各种因素的涨价机制。当然最重要的是,如何在高校学费上涨之时,体现出“穷人教育学”的信仰与理念,是当前最亟待解决的课题。
诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨1979年提出了穷人经济学的理论。他认为,懂得穷人的经济学,就懂得了经济学中许多重要的原理。因此,国家领导人多次强调,要“懂得穷人的经济学”。如何懂得?就是要将一切发展的出发点和落脚点都放在绝大多数人的身上,让弱势群体也有机会享受有尊严的生活。高校招生之中,有相当比例的是贫困学生,还需要靠助学贷款才能上学。还有许多是低收入家庭的孩子,学费作为刚性支出已影响到其家庭的正常支付能力。他们的利益诉求和现实情况,必须作为学费上涨之时,优先考虑的因素。
当然更重要的是,教育部等部门2015年联合印发的《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,再次强调“高校学费标准应严格按照不高于生均培养成本25%核定”。在很多高校收费已逼近和达到这一临界值之时,涨学费已没有多大的弹性空间。如此情况下,若没有“穷人教育学”下的教育情怀,既无以感动各社会机构获得更多的捐款,也无以激发自我做好开源节流的努力,弥补办学亏空或者成本不足,就只能在涨价一条道上走到底。
哈佛大学是累计接受社会捐赠最多的大学。截至2015年,哈佛大学接受捐赠总额大约为364亿美元,我国高校累计的社会捐赠还不如一个哈佛大学多,一些国内的机构宁愿把钱捐给国外的知名大学,也不向国内的高校捐赠,其背后的原因值得深思。总的来说,还在于国内高校过多的注重了经济利益,既无透明的财务机制,又无令人信服的人才培养成果,更缺乏“以人为本”的人文关怀与高校内涵,涨学费则注定让人纠结不堪。
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