信访制度是公民依据宪法和信访条例的规定，通过来信来访的方式，维护自身合法权益的重要法律制度。在坚持法治信访的过程中，必须警惕几种不良倾向。

　　第一，官僚主义倾向。信访是送上门的群众工作，但在信访工作中还存在着脱离群众的官僚主义倾向。有的国家工作人员侵害群众合法权益，超越职权、滥用职权、玩忽职守，导致新发信访问题不断滋生。有的国家工作人员缺乏公仆意识，面对来信来访能躲就躲、能推就推、能拖就拖，致使有理访得不到解决，无理访得不到终结，造成新案变积案、积案变难案的恶性循环。一些本应能够及时化解的信访案件久拖不决，最后导致群体访、重复访发生。

　　第二，民粹主义倾向。近年来，民粹主义情绪在我国发展蔓延，影响了对信访现象的认识。例如，有的人偏执地认为，只要是平民百姓上访，就是合理合法的；只要是弱势群体的诉求，就必须受到保护；只要是反对政府、官员、警察、富人的，就需要支持。在这种思潮影响之下，上访人被普遍看作是“蒙冤”人员，其诉求无论有理还是无理，其行为无论合法还是违法，均被认为是值得同情和需要支持的。一些上访人的偏执情绪被放大，本来单一、单纯的信访问题却成为追求极端民主、破坏法治的借口。对此，各级党委、政府特别是政法机关必须及时揭穿民粹主义华丽虚假的谎言。

　　第三，法不责众倾向。法不责众现象在信访中非常普遍。一些上访人对违法上访行为及其危害心知肚明，但是在利益驱动下，依然抱着人多势众、法不责众的心态固执己见、一意孤行。有的故意串联聚集，以打标语、堵路堵门等违法方式肆意滋事；有的参与、声援违法信访活动，一人得利众人跟风，制造“破窗效应”，这些都严重破坏了法治生态、社会风气和社会稳定。在法治信访中，政法机关须依法惩治那些违法信访活动，真正形成法无例外、违法必惩的法治态势。

　　第四，花钱买平安倾向。在推进法治信访过程中，对于群众上访有理的，必须依法解决，该赔钱的赔钱。但是，绝不能屈服于违法施压，随意给钱。在有的地方，不管信访理由是否成立、信访诉求是否有理、信访行为是否合法，不分青红皂白，无法度、无原则、无底线地采取花钱买平安的办法谋求信访问题的解决。可实际效果是，无原则地花钱没有买来平安，却使上访人的利益诉求得到无限滋长；无原则地花钱没有买来理解，却使更多的上访人前来攀比；无原则地花钱没有买来稳定，却使信访秩序越来越乱。

　　第五，不敢担当倾向。信访稳定工作被动局面的形成，除有的领导干部法律素质不高，认识不清之外，还有一个重要原因就是，有的干部在信访稳定工作上不敢担当。有的领导干部怕处理失误受到责任追究；有的领导干部怕上级机关的工作思路变了，对自己秋后算账；也有的领导干部怕被媒体盯上，大肆炒作，官帽不保；还有的领导干部怕得罪人，使自己成为新的上访对象。信访工作层面之所以出现上述现象，除了个人因素之外，还源于权威机关态度不明朗、权威部门观点不明确。因此，必须加强对法治信访理念、方法的顶层设计，通过国家立法和制度建设，解除基层的后顾之忧。（作者为吉林省吉林市委常委、政法委书记）