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由此可见,京沪高铁的治理经验告诉我们:不敢碰硬、不敢动真格、不敢刺刀见红,不找准责任主体落实到人,是无法得到根治的。从今以后,在全国12.4万公里的铁路线路上,都应以京沪高铁沿线线下安全的治理效果为统一的验收标准,不达标的,要继续治理。并应大力推广京沪、沪昆高铁在沿线五地(京沪高铁北京玉泉营高架桥下:市场已完全拆除和清理大棚以及违法建筑11000平米;天津南站附近:10000多平方米违法建筑被彻底拆除,土地准备绿化;京沪高铁济南段:铁路涵洞污水抽排一空,已经进行绿化;离上海高铁虹桥站20多公里的安亭镇赵巷村的这片23000多平方米的土地上,建筑垃圾已经清理完毕;沪昆高铁南昌西站附近:违法拆车厂变草坪)的成功经验做法,可以组织现场主体责任者到全国各地进行巡回宣讲,以可以将《焦点访谈》的视频资料制作成宣传片,到治理现场进行反复播放,树立正面典型引路,使其整治工作进一步得到深化。
(3)、统一标准,建立机制。在验收达标的区段,需要建立长效机制。在建制上,可以借鉴河长制的做法,特别是“跨界”河长制的做法。实行在铁路线内的铁路沿线区域由所在的工务段长和所在的铁路局长为首的行政一把手负责制管理;在铁路线外的铁路沿线实行由所在区域的乡(镇)委、县(市)委书记为首的一把手负责制管理。在考评考核中,为防止路内路外相互推卸责任和鼓励共创精神,如果发现一方有责任的,也涉及到另一方时,由双方根据责任的大小来划分共同承担的相应责任。只有这样,才能使铁路沿线线下安全隐患得到根治;其生态环境,也只有在明确了的责任主体共同的监管下,生态环境的发展,才能始终保持着正常的良好状态。
以上京沪、京昆高铁治理的实践事实说明:铁路沿线的脏乱差等现象并不仅仅是好不好看的问题,更是安全问题,同时,也关系着一个城市的面貌和文明程度。包括高铁在内的铁路沿线涉及的地方和部门多,利益关系复杂,管理难度不小不等的诸多方面。通过这次对京沪高铁沿线的综合整治,足以能够给中国2.2万公里的高铁线、12.4万公里的铁路线提供可以值得借鉴的经验。而如何总结经验教训、未雨绸缪、建立长效机制,在新建包括高铁在内的铁路线时,尽量避免曾经的问题再次出现,也都应该值得深入思考。这都是下一步铁路治安防控体系应积极解决的重点问题,也是难点问题。
(4)、攻坚克难,迎难而上。当前,特别是在铁路沿线面对艰巨而又复杂的治理问题上的攻坚克难中,最高人民检察院铁路运输检察厅还专门下发了《关于对50处重大典型线路线下安全隐患进行挂牌督办的通知》,要求各级铁检机关,对50个重大典型的铁路线下安全隐患,要严格按照“五个到位”的要求,摸清问题底数,明确责任主体,强化协调联动,进行重点攻关,巩固既有工作成果,加大协调督促力度,进一步推动解决线下安全隐患问题,重点针对那些危及铁路运输安全的紧迫性、重大性隐患展开工作,凡属铁检机关职权范围内能够推动解决的,要有针对性地采取打击刑事犯罪,提起公益诉讼,提出检察建议,对于挂牌安全隐患解决情况,各铁检分院要及时向有关省级检察院报告和通报,争取省院的领导和支持。确属短时间内难以有效解决的安全隐患问题,要将该隐患的现状、成因、危害、责任主体和解决对策、建议等情况,以书面形式向隐患所在地省级综治办报告,请求省级党委、政府协调解决,制定安全防范措施,坚决避免问题造成危害铁路运输安全的实际后果发生。
因此,铁检机关,应与铁路企业和铁路沿线地方各级政府建立联动机制,并将纳入铁路治安防控体系进行全方位的共同整治。努力将已建成的高铁和既有线路以及包括今后再建的铁路新线路,一并打造成为大美中国生态环境绿色发展中的一道道、一条条“铁龙飞舞”的靓丽风景线。