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马成国:浅谈涉铁领域社会治安防控体系之构建
马成国
//m.auribault.com 2017-10-24 来源:中工网
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  9、参与重点地区行业整治,不断增强治安秩序意识。

  铁检机关,为净化铁路周边的社会秩序时,应会同铁路公安机关,积极参与火车站、重要货场、高铁沿线等铁路社会治安重点地区、重点部位的治安整治行动。排查整治社会治安突出问题,推动铲除收赃销赃的“黑市场”、“黑窝点”,及时总结研究这些地区、部位的犯罪发案规律,预防和减少刑事案件的发生,确保秩序井然有序。

  10、推进重点人群服务管理,不断增强帮扶意识。

  铁检机关,应积极协助有关部门,加强对进京上访中非正常人员的稳控化解工作,确保诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。积极配合和促进有关部门加强对高铁沿线涉恐涉稳的重点人员、语言报复社会人员、矛盾突出、心理失衡人员、有危害铁路行为的精神障碍患者等重点人员的服务管理,强化动态管控,严防重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪的案件发生。

  11、健全区域协作机制,不断增强协调联动意识。

  铁检机关,应按照常态、共享、联动、共赢原则,积极搭建治安防控跨区域协作平台,共同应对跨区域治安突出问题,在预警预防、维稳处突、矛盾化解、打击犯罪等方面互援互助、协调联动,以铁路区域平安保全国平安。总结推广区域警务协作机制建设经验,推动建立多地区多部门共同参与的涉铁领域治安防控区域协作机制,增强防控整体实效。

  着力推动全社会树立法治意识,增强全民法治观念,促进全民尊法、守法,引导干部群众把法律作为指导和规范自己行为的基本准则,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  12、加强检察服务站建设,不断增强延伸触角意识。

  铁检机关,应针对涉铁企业点多、线长、人员分散等特点,加大检察服务站建设力度,延伸检察监督触角,拓展检察服务渠道。通过警示教育,法制宣传,巡回宣讲等方式,深入中欧班列沿线重点站段及“一带一路”相关涉铁重点工程项目、注重维护高铁安全、重点站段安全、重点在建项目施工安全、国家投资安全和生态环境安全。全面及时掌握涉铁领域安全稳定情况,努力将检察服务站打造成维护铁路企业权益的“保障站”,听取群众意见的“联络站”,接受举报申诉的“受理站”,化解矛盾纠纷的“消化站”,提高法律知识的“咨询站”,预防违法犯罪的“教育展”,检察工作成果的“宣传站”,深化检企共建的“合作站”,努力为建设发展中的涉铁企业,营造出一个提供法治服务的良好和谐环境氛围。

  13、严格落实综治领导责任制,不断增强职责意识。

  铁检机关,应把社会治安防控体系建设纳入综治工作(平安建设)考核评价指标体系,将考核评价结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。坚持采用评估、督导、考核、激励、惩诫等措施,形成正确的激励导向,推进社会治安防控体系建设落到实处。对社会治安问题突出的地区和单位通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式,引导其分析发生重特大案(事)件的主要原因,找准症结,研究提出解决问题的措施,限期进行整改。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案(事)件的地区,依法实行一票否决权制,并追究有关领导干部的责任。

  同时,要与铁路企业内部的安监、综治、护路、客运、货运、工务、电务、调度等部门及沿线铁路各站段单位和铁路沿线的地方各级领导以及各地的综治、护路等部门,达成构建铁路治安防控体系的共识。进一步明确各地党政主要负责同志是平安建设的第一责任人,也是社会治安防控体系建设的第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实,真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。要充分发挥基层党组织作用,特别是在农村和社区,党组织要发挥领导核心作用,切实保障推进铁路治安防控体系建设的各项任务走完“最后一公里”。

  14、确保铁路公安防控主体地位,不断增强配合意识。

  铁检机关,应充分认清在建立铁路治安防控体系中,只有调动各有关力量,才能真正保卫铁路运输生产安全,维护铁路治安秩序。而铁路治安防控体系的建立,在铁路系统内部,治安防控工作与车务、工务、电务、调度、安监、营销诸部门和单位有着紧密的联系,从社会治安层面上讲,铁路治安防控工作又和与铁路有关的各单位及铁路沿线地方各级政府、各级公安机关、企业、学校、村庄同样有着紧密的联系。做好这项工作,必须要有专门部门,专门力量承担责任。国家赋予了铁路公安机关的主要任务就是保卫铁路运输生产安全、维护铁路治安秩序。作为铁路公安机关在长期的工作中已经承担起了建立铁路治安防控体系的任务,并且成为了铁路治安防控的专业力量、主导力量。铁路公安机关在铁路治安防控体系中的主导作用表现在:整合铁路公安现有的警力,协调与铁路部门、地方政府及其他有关部门的联系,将各种治安力量组织起来,采取人防、物防、技防等手段,把影响铁路安全的负面因素消灭在萌芽阶段,使铁路治安防控体系成为保护铁路运输生产安全的铜墙铁壁,势在必行。因此,铁检机关为进一步加强与铁路公安的积极密切配合,只有充分发挥在公安所队设立的检察服务站的作用,协同进一步加强铁路沿线巡护防控,严防各类恶性事件发生。并共同组织开展好五查五创活动,将“查整维稳薄弱环节,创良好铁路稳定环境;查整涉路矛盾纠纷,创良好路地和谐环境;查整沿线安全隐患,创良好铁路安全环境;查整沿线环境问题,创良好铁路旅游形象;查整新线建设问题,创良好铁路施工环境”的工作法则,长抓不懈。

  15、维护国家整体战略布局,不断增强服务大局意识。

  铁检机关,应以维护中欧班列和国际联运旅客列车安全畅通为切入点,延伸工作触角积极有效服务“一带一路”建设。中欧国际班列,国际联运旅客列车的开通运行,对打造安全高效便捷的丝绸之路经济带大动脉,推动区域经济新的增长点等方面发挥了重要作用,是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体。主动把铁检工作融入到服务“一带一路”建设,服务中欧班列、国际联运旅客列车安全的大局中,进一步加强与铁路单位、铁路公安机关、铁路法院和地方相关单位的联系沟通,积极推动国际班列重点地区、重点部位的治安整治工作。

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