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坚持在法治轨道上惩治腐败

林家燕

//m.auribault.com 2015-01-15 来源：广西日报

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　　习近平总书记在党的十八届四中全会上强调，要善于用法治思维和法治方式反对腐败。纪检监察干部肩负着监督执纪问责的重任，必须严格落实中央要求，把依法治国的方略运用到党风廉政建设和反腐败工作实践中，坚持在法治轨道上惩治腐败，当好推进依法治国和推进广西法治建设的表率。

　　深刻领会全会精神，牢固树立法治意识

　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，是我们党在建设有中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践成果，对于指导建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明具有十分重要的意义。依法治国，落实到党内就是依规治党管党，从严治党。依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好，国家才能治理好。我们必须把学习贯彻党的十八届四中全会和中央纪委四次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面准确领会全会精神，牢固树立法治意识，把依法治国与依规治党管党统一起来，将依法治国理念和要求贯穿于依规治党管党的全过程，在法律的框架下查处腐败，在法治的轨道上开展监督执纪问责，做到敢于担当，横下一条心反对腐败，下大决心治病树、拔烂树，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带动全社会遵法、守法、用法，维护党纪国法的尊严，为全面推进依法治国提供强有力保证。

　　完善反腐法规制度，破解监督空档盲区

　　依法治国，制度建设是基础。扎紧制度“笼子”，做到违法必究、执纪必严，是落实“规则面前人人平等”精神的最直接体现。经过近百年的实践探索，我们党建立了包括党章、准则、条例等在内的一系列党内法规制度体系，但是与之相适应的配套制度尚未完善，还存在系统性、操作性不强等问题，还有诸多空档盲点。如，有的制度只是建议倡导，没有实际操作性；有的制度只有要求，没有明确的责任追究条款；有的行为明明违反了党纪政纪，但是在法律上找不到相关处罚依据；有的党内法规自由裁量权空间过大等。打“擦边球”，讲“变通”、搞“越位”不同程度存在，严重损害法律的公平性，损害党纪的严肃性。中央八项规定出台后，我区各级党委政府围绕贯彻落实中央八项规定精神，出台了一系列规章制度。如，2014年以来，自治区纪委出台包括治理干部走读、酗酒、大操大办婚丧喜庆等方面的系列制度规定，有的地市还出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作细则（试行），分别详细列出党委和纪委的责任，并明确落实责任不力的问责情形。从实际执行情况看，效果非常明显，社会反响强烈。我们要善于实践，找准工作规律性，用制度把实践成果固化起来，与时俱进完善规章制度，健全工作机制，减少监督空档盲区，使有法可依、有章可循、执法必严、违法必究成为新常态。

　　严格依纪依规办案，维护社会公平正义

　　党纪国法的权威在于实施。作为党的纪检监察干部，必须更模范地执行党的决定，严格遵守党章，带头当好遵纪守法的表率，自觉维护党的形象。首先要带头不逾越党纪国法界线，不打法律“擦边球”，不搞“变通”。其次要坚持严格执纪执法，敢于较真碰硬，讲原则、讲纪律，不管谁触碰了党纪国法，坚决依法依规查办，做到违法必究、有腐必惩、有贪必肃，把“法律面前人人平等”的精神落实到行动上。当前，一些地方，有的单位仍有少数领导干部我行我素、依然故我，有法不依、违法不究，搞权钱交易，公款出国（境）旅游、违规用公款吃喝、违规建设楼堂馆等。面对各种挑战，我们要加快转职能、转方式、转作风的步伐，彻底退出与纪检监察工作无关的议事协调机构，调整充实办案力量，聚焦主业主责，持续保持办案力度，克服惯性思维，以零容忍态度惩治腐败，做到反腐不枉不纵。要以清理整顿党政干部违规多占住房和严肃查处领导干部贪污受贿、官商勾结、以权谋私等违纪违法行为为重点，进一步加大治病树、拔烂树的力度，努力打破所谓的“禁区”和“惯例”，使“有法必依、违法必究”的法治精神更加深入人心，切实维护社会公平正义。

　　强化现代技术运用，提升反腐科技水平

　　运用现代信息技术，提升反腐败工作的科技水平，是推动党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。随着反腐工作的深入，人为因素干扰制度落实，搞“上有政策，下有对策”的现象变得更加智能化、隐秘化。借助现代先进的科学技术，构建反腐倡廉立体监控网络，用“无情的电脑”来制约“有情的人脑”，不失为反腐的一大利器。根据权力运行的特点和规律，科学设定权力运行流程，编制工作流程图，固化权力运行程序，依法依规把权力运行过程和运行结果全部“晒”到网上，打破权力封闭运行的状况，让群众享有知情权，就能够最大限度从源头上减少腐败滋生的土壤和空间。如玉林市通过建立民生资金监管服务平台，将群众关心关注，与群众切身利益息息相关的民生资金、民生政策全部放到网上，实行市、县、乡三级联网联控，使每笔民生资金流向都在平台上留下痕迹，在群众的眼皮底下运行，这一做法成效显著。此外，注重应用互联网技术发展的最新科技，打造反腐倡廉网络舆情信息工作平台，加强对网络信息的巡查，及时调查处理涉腐问题，回应群众关切，使这一平台成为纵深推进反腐工作的又一助推器。（作者为玉林市纪委副书记、监察局局长）

编辑：周文

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