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“雁过拔毛式”腐败能不能治,关键看决心大不大、手腕硬不硬。倘若群众的每一起举报都能够得到高效、及时的回应,那么,“苍蝇”们就不敢再嚣张。
5日发布的一份调查报告显示,2015年,民众反腐败信心指数继续上涨,九成以上领导干部认可惩治腐败力度。报告称,公共资金、公共资产和公共资源领域还是腐败问题发生的“重灾区”。“雁过拔毛式”腐败较多,“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”。
以权谋私的腐败,扭曲公共资源分配、破坏公平公正秩序、降低公权行为效率,从而影响社会稳定、动摇政权基础、阻碍经济发展,具有严重的负外部性。与那些老百姓只能在电视上看到、动辄家藏亿元现金、烧坏多少台点钞机的“老虎”相比,“苍蝇”们“雁过拔毛式”腐败更加可恶,负外部性更大,因为他们“磨刀霍霍”直接挥向老百姓。比如,政府给10000元农村危房改造款,经过层层“拔毛”之后,到手只剩6000元,你说这无端“失踪”的4000元对于老百姓们来说,不比大型基建工程被贪掉4000万元更让他们愤慨吗?
位高权重、树大根深的“老虎”不易抓,“雁过拔毛式”腐败的“苍蝇”更难缠,治理也更见功夫。一者,“苍蝇”基数太大,他们藏身于“神经末梢”,且“山高皇帝远”,“监督半径”太大;二者,“雁过拔毛式”腐败是“小恶”,很多时候容易逃脱监管法眼,导致“苍蝇”慢慢养成“老虎”;三者,基层财务制度不健全,操作不规范,“雁过拔毛”之后,账面也能轻易抹平;四者,“大雁”之弱势,物质贫困往往伴随权利匮乏,哪怕一个科级干部,在基层群众眼中就是“大官”,得罪不起;五者,结成腐败同盟,个别基层干部与村干部勾结、腐败主体与对象沆瀣一气,通过弄虚作假合伙骗取财政资金,心甘情愿被“拔毛”。
“老虎”都能一一打下来,“苍蝇”没有理由拍不死。“雁过拔毛式”腐败能不能治,关键看决心大不大、手腕硬不硬。不说权力制衡这些老话题,最低要求,倘若群众的每一起举报都能够得到高效、及时的回应,像反“四风”和落实“八项规定”一样,那么,“苍蝇”们就不敢再嚣张。事实往往是,越往基层,越是人情社会,监管体制越难绕过人情而正常运作。假如这个问题能解决,“雁过拔毛式”腐败就会有所收敛。还有就是流程再造,比如说,财政给农民的种粮、退耕还林、土地流转、农机购置、农村危房改造等补贴款项,可以更为透明地拨付到农民个人账户上,通过技术手段压缩中间环节,减少“雁过拔毛式”风险点。
反腐败,抓大不能放小。抓大见决心,抓小见恒心。治理“雁过拔毛式”腐败,更当有腐必惩,久久为功。
本报特约评论员连海平
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