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但随勇者趟深水
李泓冰(本报上海分社记者)
上海高院副院长邹碧华逝世一周年,人们再燃心香。
司法改革是一个权与法胶着较量的领域,触及众多人员的切身利益。邹碧华承受了相当大的压力。与司改同道交谈,他恳切陈词:“改革,一直是一点一点往前拱的”……
虽然他不幸倒在改革中途,但上海司改却取得了可复制、可推广的阶段性成果。更难能可贵的是,“邹碧华精神”凝聚了法官与律师、也凝聚了社会各界的强大共识。这足以证明,全面深化改革从根本上深得人心。
大量复杂的改革任务,对干部队伍的思想是个考验。上海市委今年调研时发现,全市干部对中央从严治党和各项改革决策高度认同,但面对新形势新要求,压力感和本领恐慌并存,有畏难和对上依赖现象。市委正在有针对性地抓干部的思想建设,为完成中央交给上海的各项改革重任奠定坚实基础。
十八大以来,全面深化改革谋篇布局、层层递进,其荦荦大端,融合了政治、经济、文教、社会、生态、军事等诸多层面。特别是执政党的壮士断腕、自我革新,更是以极大的勇气和智慧“革自己的命”。治党之严、难度之大、涉及之广、挑战之剧、矛盾之深,都是改革30余年来所未有。
毕竟,触及利益比触及灵魂还难,要有勇气,也要有能力。趟进这样的深水区,成败的关键,就在于是否有一大批不计毁誉、秉烛探路的“燃灯者”,是否有一支紧紧跟随的干部队伍。只有这样,才能尽快呈现改革的成果,缓解改革压力,生发改革动力。
力当基层探索者
田东江(南方日报评论员)
岁末,正是习近平总书记考察广东三周年之际。执笔撰写了评论员文章《继续以排头兵的担当奋力前行》,我的心情也是久不能平静。
广东之行,是十八大之后习近平总书记的第一次地方调研。之所以选择广东,总书记说得很明白:“就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方,现场回顾我国改革开放的历史进程,将改革开放继续推向前进。”正是在那次考察中,总书记对广东提出了“三个定位、两个率先”的要求。“排头兵”“先行地”“试验区”,3年来,广东按着这些要求,勇立改革潮头。如果说,2015年,全国改革进入“关键之年”,对广东来说,“创新”则成为关键之关键。
因为经济发展率先进入新常态,广东较早把创新驱动发展作为核心战略。作为全国第一个颁布实施全面深化科技改革、加快创新驱动发展战略的省份,广东的“创新”有了实质性的驱动力,科技创新政策方面,也具有“普惠性、引导性、松绑性”特色,成为构建具有广东特色创新驱动发展政策体系的重要探索。技术自给率达70%,有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一,高新技术产品产值和研发人员规模均为全国第一……以创新为主要引领和支撑的发展模式,正在广东形成。
而这,只是广东“改革创新”的一个缩影。
扎实推进振兴发展粤东西北战略优化区域协调发展;成立中国(广东)自由贸易试验区,大力建设21世纪海上丝绸之路;珠三角国家自主创新示范区启动;启动司法体制改革试点,成为先行先试的开路者……广东的实践证明:让中央通过的改革方案落地生根,需要鼓励不同地区搞好基层探索,对接各地的实际情况;需要一些有条件的先行地区大胆创新、积极实践,成为国家顶层设计的重要组成部分。
当更多地区都实现了顶层设计与基层探索的良性互动、有机结合,就会赢得改革的有效突破,让改革在全国各地遍地开花。
改革不会一蹴而就
李强(本报墨西哥分社记者)
2015年土耳其安塔利亚G20峰会,习近平主席与墨西哥总统培尼亚·涅托会谈,这是双方两年内的第五次会面。而几乎每次会面,“改革”都是话题。“就各自改革和发展战略交流经验,增进理解与互信”,甚至写进了两国的行动纲要中。
两个发展中大国,都在大刀阔斧地改革。
党的十八大闭幕不久,习近平总书记地方考察的第一站,就选择了具有改革开放标志意义的广东深圳。差不多相同时间,刚当选总统的培尼亚也拉开了墨西哥结构性改革的大幕。两年间,能源、教育、通信、财税、金融、劳动、政治选举、行政透明度、刑事诉讼法等11项重大改革相继推出,被西方媒体称为墨西哥70多年来最重大的变革。
改革,源自倒逼。体制机制的弊病,严重制约着国家的发展。以能源为例,“一桶油”的垄断,使能源业丧失了创新和竞争能力,近十年来产能下降近30%,以至于这个世界十大产油国,每年还要从美国进口石油和天然气。再看教育:墨西哥学生的数学和阅读能力,在经合组织成员国中已位列倒数第一,这个制造业大国的劳动生产率远低于欧美国家。
“触及利益比触及灵魂难”,墨西哥人对此感慨也很深。为提升师资水平而出台的教师考核改革方案,就引发了不合资质的教师群体强烈反弹。而教师改革之所以最终推行,最关键一步,在于逮捕挪用巨额经费的教师工会主席,反腐赢得了民众和舆论一边倒的支持。
也因如此,墨西哥和很多国家一样,高度关注中国改革,希望借鉴中国经验,扫除改革阻碍。改革“关键之年”,不仅在中国,所有推进改革的国家都一样。但诚如《经济学人》杂志所言,很多改革需要5年甚至更长时间才能看到效果。改革不会一蹴而就,只有坚持不懈,才能不断收获红利。
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