当带薪休假权尚未普遍实现时，两天半小长假近乎侈谈

　　近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

　　“2.5天小长假”的弹性休假，确实能起到很好的调剂作用，比如可以让两天的周末时间拉长，也有助于解决所谓的“周五焦虑症”，对于拉动休闲与旅游大有裨益。从一些地方试行的情况来看，“2.5天小长假”对促进本地游和周边游，起到了立竿见影的效果。不过，从长远来看，“2.5天小长假” 弹性并没有想像中那般美好，能否得到普及也有待持续观察。

　　在每周40小时法定工作时间下，所谓的两天半小长假其实只是时间上的腾挪，或者以年假作为补充，或者延长每天的工作时间。对于都市白领们来说，延长每天的工作时间会打乱生活节奏，并让他们长期处于强负荷之下，反倒不利于身心健康。同时，当小长假的“周边效应”被完全释放之后，在长线游难以满足的情况下，其意义就被稀释了。有鉴于此，不如将带薪休假制度落到实处，让每个人都可以自由安排休假时间，那么弹性休假和错峰出行才能得以实现。

　　人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。当带薪休假权尚未普遍实现时，两天半小长假近乎侈谈。2008年1月1日起开始实施的《职工带薪年休假条例》，对带薪休假的时间作出了规定，然而却没有明确如果单位不执行会受到何种惩罚，当带薪休假制度难以严实落地，两天半小长假更加遥不可及。

　　众所周知，一些国家之所以不会出现“黄金粥”，就在于其带薪休假制度执行得较好，员工可以比较自由地安排出行时间。当出行的需求被分散化而不是集中性的释放，那么如何安排周末的小长假就显得并不重要。从某种意义上讲，恰恰是因为带薪休假制度落实不力，才使得“2.5天小长假”承载了太多的权利诉求。带薪休假制度得到严格执行是本，“2.5天小长假”只是技术之末，如果过于强调小长假本身的弹性作用，而不去解决带薪休假落实不力的顽疾，“2.5天小长假”的作用就会严重打折。只有当带薪休假制度本身落到了实处，“2.5天小长假”才可锦上添花。

　　正如专家所言，落实带薪休假的“普惠性”，比鼓励实行两天半休假的“条件性”更重要，更何况，两天半小长假也并不是想像中那般美好，若不能做到最基本的公平与兼顾，那么可能会产生一系列的连锁反应，尤其是公共服务部门的服务时间和质量都可能打折，给公众带来不便。若不能正视真正的问题并有效应对，那么两天半小长假就会沦为中看不中用的“纸面风景”。