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海南省三亚市委宣传部官方微博发布三亚市物价局通知,2016年春节期间三亚旅游饭店客房价格实行政府指导价管理,春节期间旅游饭店标准客房备案价格不得高于2015年春节期间标准客房备案价格,原则上标准客房最高限价为5000元/间·天;单独计价的旅游饭店自助餐,早餐价格不超过350元/位(含各类手续费、服务费),中、晚餐价格不超过500元/位(含各类手续费、服务费)(12月14日人民网)。
每到春节长假,旅游景点餐饮、住宿价格暴涨宰客现象多发,游客权益受到损害。前两年,三亚就曾出现过客房上万的价格,让游客望而却步。三亚市物价局及时发布通知,加强春节期间旅游市场监管,规范和营造良好的旅游秩序,出发点应予肯定。
有人提出,三亚市物价局限定房价餐价的做法违反价格法。果真如此吗?经笔者查询,海南省人大于2011年通过了《海南经济特区旅游价格管理规定》,其中第4条第一款规定,“旅游饭店客房价格主要实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价”。三亚市据此在春节期间实行政府指导价,有充足的法律依据。
政府有权限价,但5000元住一晚、350元吃顿早餐,对绝大多数游客而言,仍太高了。多数酒店、饭店或许不会顶着上限定价,但在旅游黄金季尽可能多赚一点儿,经营者这么想、这么做也未尝不可理解。如此,多数经营者定价时“定高不定低”,就是可预见的结果。难怪有网友调侃:“这是在鼓励商家涨价。”如果把限价令看作一张罩在经营者头上的网,这个网的网眼越小,效果也就越好。5000元一晚、350元一顿,这网眼太大了。
不揣冒昧,笔者想说说价格应当怎么限。三亚市物价局的通知,没有区分饭店档次类型,只是笼统地强调“原则上标准客房最高限价为5000元/间·天”“早餐不超过350元/位、中晚餐不超过500元/位”。酒店、餐厅档次不同,提供的服务也有很大差异,比如,200块钱吃一顿,在高档饭店可能不算高,但在低档饭店可能就涉嫌宰客了。限价令要取得理想效果,需要分类定价。目前的限价令太过粗疏,如果有商家想赚黑心钱,仍有不小的可操作空间。
至于定价程序,目前这方面的信息有限,特别是5000元的价格数据从何而来,350元早餐价是怎么测算得出的,物价部门未作说明。正是由于信息不透明,包括商家和消费者在内的公众,才有各种疑问和质疑。价格法规定,政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。政府还可以主持召开听证会,听取各方意见。限价令要让各方信服,程序上不能有缺漏。
让游客玩得舒心不被宰,让商家有钱可赚不黑心,这是有关部门出台限价令的初衷。要真正实现这样的目的,三亚市还要再加把劲儿。
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