包办心态

　　垫钱垫物为过关 干部干活群众看

　　本报记者 杨文明

　　“猪仔哪去了？”

　　“前段过节杀了招待亲戚了！”

　　西部某县基层干部孙玉（化名）面对扶贫中是否存在“包办”的提问，先讲了一个自己的帮扶故事：“我给贫困户送去了猪仔让他养，过了俩月回访，一问才知道被吃了。”

　　孙玉所在的县，交通非常不便，从县城到帮扶村落，最远的需要耗时三四个小时。“有的干部本职工作就特别忙，选派扶贫之前没时间调研谋划。包办在基层扶贫工作中并不普遍，但也不是个例。”孙玉说。

　　就举盖房的例子，部分住危房的贫困户没有经济能力盖房，但根据当地政府规划当年底就要实现脱贫，而且必须住上安全房。咋办？驻村扶贫干部不得不替贫困户垫资盖房，更有甚者，遇上个压根不愿意建房的村民，扶贫干部只能亲力亲为。“个别群众不积极，工作又有要求，基层干部不得不出钱出力、一力承担。”孙玉说。

　　包办心态的出现，跟现在脱贫攻坚的考核方式也有一定的联系。“一些地方对于扶贫结果卡得很严，‘不摘贫困帽就摘官帽’‘不脱贫致富就不调岗’，在这种考核压力下，不排除有的干部采取‘非常规措施’。”孙玉还听说，有驻村扶贫干部给没有劳动能力的贫困户种了几亩地的庄稼，平时庄稼地都是干部或者别人在料理，等上头考核通过后，这片庄稼地也渐渐荒废了。贫困户的生活没有得到根本改善，“数据上倒是脱了贫”。

　　还有些贫困户压根就不想改变生活。孙玉介绍，在他所在的县，有的群众虽然住着危房，但觉得“有酒有肉，日子挺好”。他说：“发展产业，说到底还是要有人‘干’，可有些贫困群众就是不想干，也很难做通思想工作，我们也是有苦难言、有劲难使。”

　　点评

　　之所以出现“包办”做法，与驻村扶贫干部缺少精力、考核过于“用力”、贫困群众缺少动力不无关系。

　　贫困村往往较为偏远，有的驻村扶贫干部还承担本职工作，“两头挂”导致精力分散，很难有时间去实地调研，于是少数扶贫干部图省事，就以包办方式替代扎实的群众动员。

　　有的地方贫困面大，脱贫压力大，扶贫任务层层加码，考核严格，部分驻村扶贫干部不得不选择“包办”。积极完成任务体现责任心，但农业农村发展有其自身规律，制定目标不能脱离实际，不能因为时间紧迫就一味求快，没有带动起贫困群众一起干，最终影响脱贫攻坚的实质效果。

　　建议驻村扶贫干部结合实际，从贫困户需求出发规划脱贫路径；对于部分五保老人、残疾人等，应尽快做好与社会兜底政策的衔接工作，还要做好“精神扶贫”工作，打破“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环；各级政府应结合贫困村、贫困户实际和农业发展规律制定任务时限，科学考核，避免把干部逼上“包办”的道路。

　　云南农业大学教师 王国贤