跟风心态

　　啥火就上啥项目 核桃滞销陷困局

　　本报记者 姜 峰

　　陕西关中地区素称“八百里秦川”，然而在平原地带的边缘，往往存在大量的山塬地貌（山区的一种台状地形）。

　　记者在采访中发现有这样一个村落，村子很大，7个村民小组、3000多人，由于地处山塬之上，全村4000亩耕地约3/4位于坡地上，耕种困难。因为缺水，只能种些小麦，连玉米都种不活。当地人说，山坡地上的小麦亩产只有400斤左右，养活不了人，村里很多人只能靠外出务工挣钱。

　　随着脱贫攻坚的全力推进，如何让这个贫困村尽快脱贫，成为当地政府的一项急难任务。3年前，驻村扶贫干部为该村开出了发展核桃产业的脱贫“药方”。

　　为啥选核桃？因为核桃种植是这个贫困村所在县的主要产业之一，周围的镇村都在种，技术是现成的，搞起来难度不大。同时，通过驻村扶贫干部的协调和争取，县农林局还给这个贫困村免费发放了核桃树苗，每种一亩核桃还补贴200元。有了这样的政策优惠，该村3000亩山坡地全都种起了核桃树。

　　谁料3年后，等来的不是脱贫致富，而是一大堆问题——该县目前种植核桃总面积已达到30万亩左右，却没有一家核桃深加工企业，近几年核桃滞销问题越来越严重。这个村进入挂果期的核桃树，一亩地能产干核桃450斤，原本市面上1斤核桃的批发价是8元，可由于村子交通不便，农户把核桃压价卖到三四元钱才有批发商愿意收。即便价格“腰斩”，村里仍有近一半的核桃卖不掉。

　　眼瞅着辛辛苦苦种出来的核桃砸在了手里，一些人开始埋怨驻村扶贫干部，甚至认为自己“上了当”。当地有干部坦承，在脱贫攻坚过程中，一些扶贫干部对当地资源禀赋、市场形势没有深入调研，乱开方子，给当地村民帮了倒忙。

　　现在，村里一些人已经把赔钱的核桃树砍了，又重新种起了产出率极低的麦子。

　　点评

　　“跟风式”扶贫的出现，主要因为部分扶贫干部存在着“三不”问题：一不清楚扶贫对象需求是什么，二不清楚帮扶区域核心资源是什么，三不清楚最适合当地实际的扶贫工作机制是什么。

　　扶贫是系统工程，不可能一蹴而就，首先应以实地调研为基础，把扶贫政策细到“一县一镇一村一户一人”，使得扶贫需求具体化、数字化。在此基础上，以微观的需求目标为导向，逐一制定对应的扶贫方案。

　　脱贫攻坚工作时间跨度长，容易产生变数，所以应建立效果追踪和政策调整机制。具体来看，扶贫工作的追踪和调整机制可由三部分组成：一方面是扶贫单位建立预警—纠错—引导—回调的工作流程，另一方面扶贫干部应主动搜集扶贫对象的信息反馈。除此之外，还应邀请第三方评估机构，定期对扶贫效果进行评估并公布结果。相关部门可依此对照检查找问题，避免积小误为大错。

　　陕西省社会科学院社会学研究所副研究员 尹小俊