以古为鉴承上启下着力打造县政治理的“鄞州样本”－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

以古为鉴承上启下着力打造县政治理的“鄞州样本”

陈奕君

//m.auribault.com 2015-04-24 来源：光明日报

分享到：

　　自古以来，县域治理在我国国家治理中具有承上启下的重要作用。古人讲，“郡县治，天下安”，今天仍然如此。今年1月，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，就专门论及王安石任鄞县知县时的作为和业绩，提出县委书记要做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，充分体现了党中央对抓好县政治理的高度重视。如何挖掘、借鉴、发展县政治理思想体系，为当代所用，已经成为一个重要课题。

　　上下五千年，青史留名的县官很多，县政治理思想也是各有千秋。王安石治鄞在县治历史上具有十分重要的研究价值。一方面有其独特的样本价值。王安石1047年任鄞县知县，1069年拉开了一场对宋代乃至整个中国历史都具有深远影响的“熙宁变法”，其中的青苗法、农田水利法、免役法、方田均税法、保甲法、科举制度改革等，都源于王安石任鄞县知县时的治理经验。史学家普遍认为，“熙宁初为执政，所行之法，皆本于此”。从一县之治，到一国之治，县域治理良善化在促进国家治理良善化中的样本价值十分突出。另一方面有其独特的当代价值。鄞州从千年前的浙东海隅小县、穷乡僻壤，到今天经济社会发展领跑浙江省的经济强区、都市新区，这千年之变得益于上级党委政府的领导支持、历届区委区政府的接力奋进、鄞州人民的艰苦奋斗，同样也得益于王安石县政治理思想在鄞州的潜移默化、薪火相传。因此，对王安石县政治理思想的当代价值进行挖掘梳理，不仅具有学术研究意义，更具有现实参考意义。

　　王安石县政治理思想的核心是“发展”。王安石认为，“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”，就是要通过“以义理财”，实现“富民利民”与“富国强兵”的有机统一。王安石在鄞县大力推行的青苗法、农田水利法等改革，既抑制了豪强兼并，又使官民各取所需，有力地推动了鄞县经济在两宋时期的飞跃发展。这一思想在其后鄞州经济社会发展中得到了有力延续，从发展集体经济到外向型经济，从发展工业经济到都市经济，鄞州始终坚持发展第一要务，去年地区生产总值1297.8亿元、财政总收入279.5亿元、公共财政预算收入166.2亿元，其中公共财政预算收入连续七年浙江省第一，城乡统筹发展水平、民生普惠共享水平走在浙江省前列，经济社会发展领跑宁波市、领先浙江省。

　　王安石县政治理思想的根本是“为民”。王安石认为，为政之本、富民为先，“民富然后财贿可得而敛”。因此王安石治鄞坚持以民为本，无论是“起堤堰，决陂塘”，大兴水利：“贷谷与民，立息以偿”，鼓励农耕；还是“兴学校，严保伍”，促进文化繁荣、社会安定，都体现了富民、惠民、安民的思想。千年后的今天，鄞州坚持发展成果人人共享，大力改善民生事业，去年城乡居民人均收入分别达到了4.6万元、2.6万元，增幅分别高于财政收入1.3个和2.9个百分点；广大群众率先普遍享受十二年免费教育、新一轮农村医改、全覆盖社会保障，鄞州成为全国文化先进县、浙江省首批卫生强区、浙江省教育强区、浙江省示范文明城区、浙江省平安区创建“十连冠”，这些都是其为民思想在当代的一脉相承。

　　王安石县政治理思想的关键是“改革”。王安石认为，“物变极万殊”，并将“新故相除”的理念引入县政治理，一方面大力办学校、兴教育，从思想上开文明之风气；另一方面大力抑兼并、惠民生，创新实施青苗法、方田均税法，从行动上破除既得利益，充分体现了改革创新的精神。其后鄞州千年的发展，可以说改革创新之风始终不变，特别是撤县设区以来鄞州发展模式的创新，推动了从“有县无城”到“城乡融合”，从产业经济“单极支撑”到产城融合“双轮驱动”等一系列变革，形成了鄞州体制机制改革的创新效应。

　　王安石县政治理思想的基础是“务实”。王安石到鄞县上任后，用十二天的时间周巡东西十四乡，跋山涉水、遍访乡民，很多县政治理举措，比如兴修水利开建“王公塘”、聘请“庆历五先生”办县学等等，都是深入调研走访后的系统谋划，都是打基础、利长远的务实之举。这种务实精神一直延续到今天，比如当前“五水共治”“三改一拆”、打造省市“先进制造业强区、现代服务业新区、现代农业示范区”等等，都是从鄞州的基本区情出发，符合鄞州实际的。实践也证明，最符合实际的往往也是最富有成效的，去年鄞州“五水共治”综合考评获宁波市银奖，“三改一拆”总量宁波市第一，工业强县（市、区）综合评价浙江省第一，成为浙江省电子商务示范区。

　　正是王安石县政治理思想中的这些精神特质，影响了一代又一代的鄞州人，并内化为敢为、求实、争先的鄞州精神，让它到今天仍然具有旺盛的生命力。有了这种生命力，王安石的县政治理思想不仅在当下、更在未来，不仅在鄞州、更在全国，才有其继承、延续、发扬的价值。

　　作为王安石县政治理思想的肇始地，我们将着眼推进区域治理体系和治理能力现代化，将其放到“四个全面”战略布局在鄞州的贯彻落实中，放到“四有”“四好”干部队伍在鄞州的建设发展中。借鉴王安石治鄞思想谋发展，学习王安石为天下谋的担责意识，把鄞州发展放到更高的坐标中，紧紧围绕“打造质量新鄞州、建设国内一流强区”这一目标，加快经济社会科学发展、率先发展的步伐，使鄞州各项事业继续领先宁波市、浙江省。借鉴王安石治鄞思想促改革，发扬王安石敢为天下先的改革精神，深入贯彻落实党中央关于全面深化改革的总要求，主攻行政审批制度改革、农村产权制度改革以及社会资本投资改革，继续当好宁波市乃至浙江省改革创新的先行军、排头兵。借鉴王安石治鄞思想惠民生，继承王安石的民本思想，始终把发展的根本出发点放到惠民利民上，以“四大民生百亿工程”和“十件民生实事”为抓手，在高位提升公共服务水平的同时，继续治好水、治好空气、治好土壤、治好环境，增进群众的幸福感、满意度。借鉴王安石治鄞思想强队伍，始终以王安石勤政廉政为榜样，在深入基层、深入一线中清干情、清事情、清民情，在服务基层、服务群众中转作风、干实事、提效能，不断在治理实践中丰富王安石县政治理思想的当代内涵，努力为全国县域治理思想提供一个更具当代价值的“鄞州样本”。（作者单位：中共宁波市委常委、鄞州区委书记）

编辑：周文

·相关文章

在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
在“绿色”中促发展在发展中求“绿色”	2008-12-08
以“中国梦”为指引加快建设西安国际化大...	2008-12-08
坚持“创造性转化、创新性发展”方针弘扬...	2008-12-08
为基层公务员打开另一扇门	2008-12-08
2014文化热点回眸	2008-12-08