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方中华：议案建议“接地气”(组图)

//m.auribault.com 2014-12-22 来源：检察日报

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　　扎根农村，为“三农”问题鼓与呼

　　“中国农村发展潜力巨大，中国的希望在农村，‘短板’也在农村，只有农村发展了，中国才能算是真正发展了。”在农村成长起来的方中华，对农村、农民始终怀着一份特别的情感。

　　当选人大代表后，他的关注点也一直围绕农村问题。在调研中，他发现国家对农村基础设施建设的投入还十分有限，导致城乡差距进一步扩大，于是联合其他6位代表向全国人大提出了“关于公共财政对农村建设资金应刚性投入的建议”，引起国家相关部委的高度重视，推动了国家一系列支农强农惠农政策的出台。

　　“农村繁荣稳定是全国稳定的基石，是我国实现全面小康的关键所在。我国农业基础薄弱，农民素质偏低，农村发展滞后，这些‘三农’老问题一定要得到重视。”在连续几年的全国人代会上，方中华提出了多份涉农建议，包括关于推进农业农村经济发展的建议、关于扶持村集体经济发展的建议、关于推进农民专业合作社发展的建议等，为解决“三农”问题积极鼓与呼。

　　此外，方中华还就制定集体土地征收征用条例、城乡二元体制改革、解决农民建房难、关注农村环境污染问题、大学生村官成长等农民普遍关注的热点难点问题进行了深入调研，提出了相关建议，条条建议都紧紧围绕农村实际和农民关切。据统计，近年来，他提出的涉农建议有100多条。

　　建立代表工作室，关切选民心声

　　“当代表就是要为选民说真话，办实事”。方中华能多次当选人大代表，一个很重要的原因就是，他积极关注民生问题、所提议案建议都很“接地气”。

　　人大代表、村党委书记、集团董事长……身兼多职的方中华工作繁忙，经常会碰到这样的尴尬:群众想找他反映问题时他没空，他有空时群众又不知道。他深知，如果长此以往，会疏远与选民的关系。

　　2009年，为加强与选民的联系，方中华建立了代表工作室，固定时间、固定地点与选民面对面交流。同时，他还开通了公共电子邮箱、微博，多渠道征求选民意见和建议。截至2014年11月，他的代表工作室共接待群众100多批次，收到群众反映的问题、意见和建议500多条。

　　工作室收集到的意见中最多的是反映农民“看病难”“看病贵”问题。比如，路桥街道的阮某身患尿毒症十多年，靠每周做一次血液透析来维持生命，每次血透费用要花费三四百元，家庭为此陷入贫困。“据我了解，在我们路桥区像阮某这样因病致贫或因病返贫的家庭不在少数。当群众面临白血病、癌症、先天性心脏病等大病重病时，巨额的医药费足以击垮整个家庭。”方中华感慨万千。

　　他开始马不停蹄地调研农民“看病难”“看病贵”问题，跑遍了周边各个区县和乡镇，向农民了解情况，向财政、卫生、劳动等多个部门了解情况。“药价虚高是农民‘看病贵’的关键因素，多数医院基本上是以药养医”。对此，方中华建议政府加强对药品价格的严格管理，同时实施药品零(低)差价，加大投入，保障基层卫生院医务人员工资福利经费来源，从源头解决农民看病贵问题。

　　在2010年全国人代会上，方中华还提出了关于大力发展新型农村合作医疗的建议，建议各级政府加大投入，完善筹资机制，提高农民补偿水平，探索便民就医和结报方式，解决流动人口异地就医等问题。国家商务部、财政部对此非常重视，对其建议进行了联合办理，工作人员在答复中称，新农合住院补偿比例将提高到60%，封顶线提高到全国农民人均收入的6倍以上。同时，稳步推进门诊统筹工作，提高参合人员的受益水平。

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编辑：王砚