近期刷朋友圈，你一定能够频频看到有朋友发布滴滴专车、一号专车通过朋友圈发送的免费乘车代金券，滴滴打车也大手笔地在一线影院投入广告为专车造势。然而，近日多地交通主管部门明确表示，专车服务属于非法营运并进行查处。

有专家表示，当前人们大量出行需求无法满足，市面上合法的专车来源又较少，现有的汽车租赁管理制度必须改变才能适应新形势的发展。

司机：

不经手车钱为何算黑车

本周，记者一连几天体验了神州专车、滴滴打车以及AA租车等多家公司的专车服务，这些公司的专车服务均能正常使用。昨日，记者从滴滴和快的打车平台的地图上看到，上线的专车数量已经多过了附近出租车数量。一位乘客说，打了5 次专车，都很顺利。

31岁的黄司机负责驾驶一辆丰田7 座商务车，他担任滴滴专车司机已经有2个月的时间，在他看来，专车司机并不会直接从乘客手中获取现金，本身也是一种车辆租赁服务，为什么会变成黑车？

黄司机告诉记者，一般来说，他们都是通过软件获取客户的位置，然后电话联系客户，路程计算收费由软件内置的计量软件完成，到达目的地后自动生成账单，支付也是在后台完成，乘客直接将费用交给专车租赁公司，本质上和一般的租车公司业务性质一样，为什么就成了非法营运？“我们专车司机同样隶属于汽车租赁公司，有营业执照，和一般的蓝牌车并不一样。”

此外，黄司机认为，自己在服务过程中从头到尾都不会接触车费，并不是和出租车一样有现金交易，更谈不上非法营运，他们只是为租车公司出活罢了，又不是私人拉客。

乘客：

车型多样很划算

自从专车服务上线以来，不少乘客体验过专车服务。家住东山的吴小姐告诉记者，自己第一次搭专车是因为赶着送孩子去上兴趣班，实在打不到出租车，“即便用打车软件也打不到车，就用了一次专车服务。”

令吴小姐没想到的是，不到3 分钟就立刻有司机拨打电话联系她，5 分钟内一辆7 座的进口商务车就抵达约定地点来接她，从东山口前往珠江新城全程收费32元，除去赠送的代金券10元，吴小姐一共花了22元。“当时觉得很超值呀，车况好，速度快，虽然贵一点还是觉得很不错的。”吴小姐说，自从初次体验专车后，自己又叫过几次专车，整体感觉等候时间短，服务好，还有矿泉水送，尤其是人多的时候，“六七个人一起去吃饭，平常要打两辆车，但是叫专车一辆就够了。”

现状：

多地叫停定义为“黑车”

尽管目前广州还没有明确查处专车服务，但多地已经开始打击专车服务的专项行动。

去年底，上海率先确定专车为非法营运，上海市人大代表、普世律师事务所律师李向农率先提出：“这个专车，没计价器，根据手机软件计价收费，还可以要奔驰、宝马豪车，我不知道这个算不算黑车，还是在灰色地带？”随即，上海市交通委明确专车是黑车，并立即查扣了12辆专车，其中5 辆车驾驶员被行政罚款各1 万元，上海市交通委表示，未来将按照相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3 万元以上10万元以下的罚款。

继上海叫停专车后，沈阳、北京也先后叫停专车服务。今年1 月起，北京市交通执法总队开始大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车通过打车软件拉活属于非法运营。一旦被核实从事非法运营，提供服务的主体将收到2 万元以内的罚单。

●广州市交委：暂无计划打击专车服务

昨日，本报记者致电广州市交通委员会有关负责人获悉，广州目前暂无计划对专车服务进行专项整治行动。

这名负责人表示，各地对专车进行查处确实说明了专车服务在法规法律方面有可以诉诸的法规条文，但是市民在高峰期打车难的需求也是实际存在的问题。近年来，广州市的交通部门一直按照国家的法律法规及省的有关管理规定，采取多项措施保证出租车行业的健康发展，向市民提供规范的出租车服务。同时也积极探索在目前的法律框架和要求下，通过信息化方式进一步提高出租车服务水平。

目前，市交委也将根据市民的服务需求，借鉴国内外先进经验，研究做好约租车的相关工作，为市民提供多层次的出行服务。

●专车运营方：

对于各地开展打击专车“非法营运”一事，滴滴和快的等公司均表示旗下车辆并非“黑车”。

快的打车相关人士说：“一号专车属于新兴的约租车领域，我们并不拥有车辆和司机，而是通过与正规汽车租赁公司和劳务公司合作来提供服务。”滴滴打车方面称，滴滴专车业务一直坚持与正规的租赁车公司合作，提供公开、透明、合规的出行服务。

快的打车相关人士说：现阶段城市居民的打车需求和供给水平严重不平衡，不管是普通消费者还是中高端消费者个性化的出行需求都没有得到很好满足。他认为，专车定位在中高端用户，和出租车针对的用户群不同，两者是互补关系。在出租车的基础之上，专车有效地提高了城市交通的运能和整体社会资源的使用效率。

滴滴COO 柳青说，打车软件并不是去抢用户和出租车的生意，而是提升出行效率，因为在滴滴平台上依然有30% 的用户叫不到车，每天几十万次打车需求无法满足。

●律师说法：

知名IT与知识产权律师赵占领说，现在各地交管部门所谓的专车业务违法、属于黑车等说法，针对的是私家车、社会车辆挂靠在汽车租赁公司名下，然后通过专车软件平台去运营。这种是直接违规的，不仅私家车车主违规，汽车租赁公司也违法。

他认为，汽车租赁行业属于严格管制的行业，包括牌照制度和数量调控制度。汽车租赁公司要增添车辆须符合的条件包括：车辆的产权属于汽车租赁公司，而不能是他人；车辆应当是经行业管理部门备案在册，另外在购置车辆前还要向相关部门申请指标。

赵占领说，最核心就是现有的汽车租赁的管理制度不能适应新形势的发展，对于专车模式这种创新带来了很大阻碍。如果严格执行现有规定，对私家车挂靠行为保持高压态势，专车业务基本上就没有发展空间了。

2014年10月底

沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为

2014年11月18日

南京市客管处发表声明，严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营

2014年12月24日

山东省淄博市交通局明确表示，任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆通过任何打车软件从事出租客运，均属非法行为

2015年1 月起

北京市交通执法总队大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆

（文/ 记者胡亚平、薛松）

编辑：周璇

多地认定专车服务非法营运广州暂无计划打击

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