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把握澜湄合作机遇 开创对外交流新局
李红梅
//m.auribault.com2016-04-12来源:海南日报
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  澜湄合作,是中国致力于同周边国家打造命运共同体的重要平台,也是海南加强对外交流与合作的难得机遇。得益于得天独厚的地缘优势,海南在澜湄合作中大有作为,应抢抓机遇,科学谋划,积极推动与澜湄五国在相关领域的务实合作。

  澜湄国家命运共同体是指以“澜沧江-湄公河”为纽带的沿岸国家合作机制,是对“中国-东盟”合作机制的充实和有益补充。今年3月23日,国务院总理李克强在海南三亚国际会议中心本着“同饮一江水,命运紧相连”的主题,与泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明,共商合作大计,共绘合作蓝图,携手打造团结互助、平等协商、互利互惠、合作共赢的澜湄国家命运共同体。该共同体将中国和湄公河五国紧紧连在了一起。正如李克强总理所言:“无论国际、地区形势如何变幻,澜湄流域各国都是分不开的利益和命运共同体。我们要为各国乃至本地区的发展和安全利益多做加法和乘法,培育持久和平、稳定发展的深厚土壤。”

  澜湄合作符合历史发展趋势

  李克强总理说:“澜湄合作是新生事物。”新生事物的出现迎合了历史发展趋势,是由客观过程的规律性和事物的本质所决定的,具有强大生命力和远大前途。从地理上看,中国同湄公河五国山水相连,是天然的合作伙伴和紧密的友好邻邦;从政治上看,湄公河五国是东盟的重要成员国,中国同湄公河五国都建立了全面战略合作伙伴关系,利益紧密交融,合作基础扎实;从历史上看,湄公河五国都是海上丝绸之路的重要组成部分,传统友谊世代相传,同时也是海外华人华侨极为密集的一个区域;从现实上看,中国同湄公河五国已在交通和产能等多个领域展开了良好合作。中国一向坚定支持东盟一体化和共同体建设,现在提出创建澜湄合作机制正可谓水到渠成,既有利于激发各国的内在发展潜力,又有利于助力构建“中国-东盟”全方位合作升级版,为亚洲发展注入新活力,为南南合作提供新范例。

  澜湄合作还是中国与湄公河五国共同发展的现实需要。中国的发展需要湄公河五国,而湄公河五国的发展同样也需要中国。一方面,中国可以为湄公河五国提供高铁、核电、中医药、农业技术、新能源汽车等一大批性价比高的优质产品、急需产品和产能;另一方面,湄公河五国也可以为中国提供所需的商品,并为中国企业提供更广阔的盈利舞台。

  总之,只要彼此抓住机遇,落实共识,完善机制,共同应对挑战,促进本地区的和平与发展,就一定会造福各国人民。针对澜湄合作未来发展,李克强总理提出了四点建议:第一,共建澜湄国家命运共同体。第二,加强互联互通和产能合作。第三,聚焦可持续发展议题。第四,构筑人文交流桥梁。从海上丝绸之路研究的视角看,这四点建议也为当前和今后一个时期的海上丝绸之路研究提供了方向。

  海南在澜湄合作中大有作为

  作为“海上丝绸之路”的一个重要支点,海南地缘政治优势无可替代,这决定了海南在澜湄国家命运共同体建设中的地位与作用。澜湄国家命运共同体的创建会议在海南三亚召开,这无形之中已将海南与澜湄国家命运共同体紧紧地联系在了一起。因此,海南应充分利用博鳌亚洲论坛等国际会议的区域影响力,主动参与到澜湄国家命运共同体的建设之中来,担当并发挥更重要的作用。

  海南扼守海上丝绸之路要冲,北与广东、广西、香港、澳门、台湾遥相呼应,西临北部湾与越南相邻,东与菲律宾形成对角,南与马来西亚、印尼、新加坡隔海相望。海南自古以来就与东南亚各国贸易往来频繁,与东盟成员国有坚实的合作基础,目前东盟已成为海南第一大出口市场。海南已开通了到新加坡、泰国、越南、马来西亚4个国家的8条空中航线,以及到越南的海上邮轮旅游航线。海南推行的“国际旅游岛+”计划,也正在与东盟国家协商,极力打造“环南海旅游经济圈”。海口市正在积极筹划融入“中国-中南半岛经济走廊”建设,努力拓展与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家交流,加强与海上丝路周边国家和地区港口的对接等。

  湄公河五国人民与海南情缘深厚。从人文地缘讲,据不完全统计,海南拥有湄公河五国近200万琼属华侨华人。目前,海南与湄公河五国中的四个国家的省、州缔结了友城关系。同时,海南近年有大批中南半岛国家留学生。中南半岛国家的媒体人士和普通民众也经常来海南业务交流、旅游观光、经商等。如“2015行走中国·海上丝绸之路华文媒体海南行”活动,就有来自泰国、印尼、菲律宾、马来西亚、新加坡、缅甸、柬埔寨、澳大利亚、新西兰等国家和澳门地区的19位海外华文媒体高层人士参加等。这些资源都将为海南与湄公河国家开展合作发挥渠道作用。

  “21世纪海上丝绸之路”建设赋予海南重大历史性机遇。海南是中国最大的经济特区,是海洋大省和重要侨乡,国际旅游岛的对外开放政策和博鳌亚洲论坛的举行,更让海南如虎添翼。以国际旅游岛建设为总抓手,加快推进海南参与和融入“一带一路”战略步伐的省情,为海南在澜湄国家命运共同体建设中展示海南形象、传播海南声音,提供了强大的内驱力。

  海南参与澜湄合作的建议

  既然“澜湄合作是新生事物”,那么对其展开充分研究就是必然要求。只有在拓宽视野、充分研究、达成共识的基础上,海南参与的澜湄合作才能顺利推进。澜湄合作机制是该区域内国家的“量身定制”,具有很强针对性的合作规划,特别是在深化各领域合作及水资源管理、应对非传统安全挑战、加强人文交流等领域,更是澜湄合作的重要关切。以澜湄合作机制推动海南“海上丝绸之路”的发展要着力做好以下方面的工作:

  第一,要紧密结合国家和海南十三五规划关于海上丝绸之路建设的要求,积极做好有针对性的调研和宣传工作,特别是要在讲好“中国故事”中的“海南故事”、传递“中国好声音”中的“海南好声音”等方面着力。

  第二,要积极探讨海南与湄公河五国民间外交的新方式新方法。中国与东南亚民间外交是中国外交的一个重要组成部分。随着我国综合国力的不断提升,中国与东南亚民间外交迎来了新发展。如“中泰一家亲”已成为两国关系的生动写照,两国官方和民间之间的交流像走亲戚一样常来常往;中缅之间“胞波”(缅甸语“兄弟”)情谊源远流长,近年来在经济、教育、宗教、文化等方面的交流日益广泛;中国派往老挝服务的民间志愿者,帮助当地人改良甜瓜种植法使果农获得了大丰收等等。因此,海南海上丝绸之路研究应基于区位优势,创新工作方法,积极探讨海南与东南亚特别是与湄公河五国之间新的民间外交内容,加强互信互惠,为我国的周边外交作出应有贡献。

  第三,加强海南侨乡数据库建设,对近200万琼属华侨华人的详细资料进行分类归纳整理,充分借助华人华侨的力量,将其作为海南与湄公河五国交往的亲密纽带和桥梁。

  第四,构筑海南与湄公河五国的人文交流桥梁。目前,海南师范大学、海南大学、海南医学院等高校有一批湄公河五国的留学生在校学习,海南师范大学东南亚汉语国际推广师资培训基地、海南师范大学与马来西亚世纪大学共建的孔子学院等平台,在海南与东南亚国家人力资源力量培训方面发挥着重要作用。这正是海南与湄公河五国在教育、科技、文化、旅游等领域拓展民间交流的桥梁基础。因此,海南海上丝绸之路研究应广泛开展与湄公河五国在教育、科技、文化、旅游等领域的民间交流和合作,以进一步使海南与澜湄国家命运共同体真正成为同呼吸共命运的共同体!(作者系海南师范大学党委书记兼海上丝绸之路研究院院长)

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