消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在近日出版的《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中，习总书记深刻指出：“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

　　近年来，海南发展保持着稳定、快速、健康的发展势头。然而，我省还有5个国家级贫困市、县、300个贫困村庄、47.4万农村贫困人口，分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困户。 “十三五”规划提出的我国全面建成小康社会新的目标要求之一，是现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。毋庸置疑，扶贫攻坚，是我省全面建成小康社会的艰巨任务。

　　海南省的扶贫工作必须立足省情，扎实推进精准扶贫，用真劲、出实招，确保与全国人民一起如期步入全面小康社会。

　　精准帮扶要坚持问题导向

　　海南省现阶段贫困是由多层原因造成的，因此，首先应对致贫原因有深入的判断和精准的认识，以对症下药地制订政策，采取措施。把脉精准，才能对症下药。要坚持问题导向，分类梳理、找准“病因”。正像习近平总书记所强调的，坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。

　　贫困地区人口文化程度低，受教育程度低，观念落后，缺少规划、技术和管理能力。外出打工者谋生技能和自我学习能力不足，因此，收入水平增长有限。应当说，文化程度低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。

　　因病或残疾的贫困户，不能通过劳动获得经济收入，患者医疗费负担沉重，因病致贫现象突出。因此，高昂的医药费也是导致贫困的重要缘由。

　　土地是农民赖以生存的保障性资源，而贫困地区自然条件相对低劣，耕地、水资源少，土地质量差，加上该地区农民积贫积弱，无力进行种植和产品结构调整。可以说，自然环境恶劣、土地资源缺乏，很大程度上导致了农户的贫困。不仅如此，若遇天灾人祸，便会造成种植业、养殖业减产减收，或造成家庭成员突然意外伤残、死亡，还可能加剧贫困或脱贫后的返贫。

　　扶贫攻坚必须对症下药

　　党的十八届五中全会提出了共享发展新理念，要求小康所覆盖的人群、涉及的地域必须是全面的。实现全面小康尤其要在补齐短板上用力，而农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。只有以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、更大的力度，众志成城，才能实现脱贫攻坚目标，才能如期全面建成小康社会。笔者认为，对症下药，精准脱贫，要从以下方面着重考虑。

　　因地制宜，授之以渔。贫困人口中有相当一部分既有劳动能力，也有脱贫的愿望，只是缺乏市场指导和前期的资金投入。这就要求制定扶贫方案要因地制宜，因户、因人而异，开展“点对点”的服务、“一对一”及“多对一”的帮扶，形成“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。通过设计特色的发展项目， 形成高附加值的农产品生产、加工系列。多部门形成合力，多渠道落实帮扶资金，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。扶贫工作要确定目标和任务，明确工作进度和步骤，做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高，不断改善贫困群众生产生活条件，真正从“授之以鱼”转变为“授人以渔”，拔掉穷根，开掘富源。

　　扶贫先扶志，致富先治心。“富口袋”不如“富脑袋”，“输血”不如“造血”。精准扶贫尤其要注重从思想上、精神上的帮扶。脱贫需要发展项目，项目需要资金投入，还需要有效的市场指导。贫困的村民往往苦于找不到项目，或者有项目没资金，或者有资金不敢投入，瞻前顾后，犹豫不决，最后只能原地打转。所以，当务之急要帮助贫困村民去除“等、靠、要”的消极观念，激发他们想干事、干成事的主体自觉，主动学技术、找门路，用自己的双手摘掉贫困帽。

　　就学扶智，切断代际传递。要建立精准就学扶贫台账，跟踪每一贫困家庭子女的上学情况，通过争取助学工程、提供助学贷款及结对帮扶等方式，减轻学费负担，切实解决困难。另外，要加大教育扶贫力度，促进教育资源向贫困地区倾斜，实施一批文化惠民扶贫项目，改善办学条件，提高办学质量，同时加大职业技能培训，传授一技之长，彻底切断代际传递。

　　社会扶助，保障兜底。在全省的贫困人口中，有相当一部分是无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重特大疾病患者等特殊人群。完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作，缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”，是政府的重要职责。各级政府要将这类特困群众中符合条件的贫困家庭纳入低保范围，加大医疗帮扶，改善供养条件，提高保障水平，可采取政府买单的方式为他们提供医疗救治和生活保障。（作者单位：海口市公安局）