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甘肃机制，激发扶贫开发新动力

——三论打好打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战大决战

本报评论员

//m.auribault.com 2015-06-17 来源：甘肃日报

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　　省委、省政府在吃透中央精神、总结实践经验、借鉴成功做法的基础上，制定了完备的“1+17”精准扶贫方案。一揽子政策框架，贯穿精准要求、突出组合拳特色、强化配套化措施，形成更加完备、更有效率、更可持续的扶贫开发机制。这一具有系统性、针对性、激励性的精准扶贫精准脱贫机制，为我省扶贫工作提供了鲜明导向，必将激发全省上下前所未有的扶贫动力。

　　把精准扶贫、精准脱贫转化为各个方面实实在在的行动，必须有一套系统的工作机制。“1+17”精准扶贫方案，对涉及的每一项重点工作，都明确了具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和考核评价等方面的要求，环环相扣、紧密衔接。在纵向层面，构建起“省里支持、市级统筹、县负主责”的工作机制；在部门层面，构建起“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推动”的工作机制；在干部层面，构建起“领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位”的工作机制。这些机制，有效避免了政策的“碎片化”，杜绝了区域分割、各自为政的弊端，使全局和局部相配套、渐进和突破相衔接、眼前和长远相协调，最大限度地形成了精准扶贫、精准脱贫的整体合力。

　　精准扶贫、精准脱贫的关键，在于有的放矢、有效放矢，必须抓住主要矛盾和突出问题，建立具有针对性的瞄准机制。“1+17”精准扶贫方案，围绕“规范建档立卡、确定脱贫时序、高效配置资源”，构建了完善的瞄准机制。通过建立精准扶贫大数据库，结合各地实际制定减贫计划，统筹安排整合涉农资金。同时，针对基础设施瓶颈制约严重、富民产业发展比较滞后、基本公共服务供给不足等现状，提出明确目标和具体举措。这一机制，准确聚焦扶贫开发的瓶颈制约和薄弱环节，充分保证“底数清、问题清、任务清、对策清、责任清”，为推动扶贫开发从“大水漫灌”转入“精确滴灌”，打下了坚实的基础。

　　实施精准扶贫、精准脱贫，必须建立有效的激励机制、约束机制，充分调动起广大干部参与扶贫开发的积极性、主动性。“1+17”精准扶贫方案，专门就“考评精准”进行具体安排，构建了完善的正向激励机制和惩戒约束机制。对完成减贫“摘帽”任务的贫困县给予奖励，抓精准扶贫成绩突出的干部提拔重用；反之，对扶贫攻坚认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的干部，予以严肃问责，完不成扶贫任务、扶贫工作中弄虚作假的干部，予以严肃处理。这些机制，以“奖优惩劣”的标尺，推动各级各方面把心思放在扶贫上、把精力用在扶贫上、把成效体现在扶贫上，必将有力促进精准扶贫、精准脱贫的深入实施。

　　精准扶贫、精准脱贫的甘肃机制，为扶贫开发工作确立了鲜明导向：思想导向，考量和激发党委政府的使命担当；示范导向，考量和激发主要领导的表率作用；用人导向，考量和激发各级干部的为民情怀；社会导向，考量和激发社会各界的参与热情；业绩导向，考量和激发各个方面的成绩贡献；兑现导向，考量和激发机制运行的应有作用。“六大”导向，要求我们把扶贫开发的使命时时放在心上、把扶贫开发的职责牢牢扛在肩上、把扶贫开发的工作紧紧抓在手上，必将进一步凝聚起各方面的智慧和力量，形成全社会重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。

　　机制决定成效。“1+17”精准扶贫精准脱贫方案，以可操作、利执行、易检查、能落地的新机制，保障扶贫工作落到实处，保障扶贫资源有效利用，保障各级干部参与扶贫。一系列富有成效的创新机制，为加快我省扶贫攻坚步伐，推动贫困地区闯出致富路，扫除了“拦路虎”，开辟了“快车道”。各地各部门要结合实际、因地制宜，强化举措、完善细则，以具体的、实在的、管用的配套措施，确保精准扶贫精准脱贫任务的完成。

编辑：周文

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