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多措并举构筑“老有所养”保障网

胡宇齐

//m.auribault.com 2015-05-29 来源：北京日报

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　　养老矛盾凸显，是中国所处发展阶段社会现状的一个缩影。当下，中国正在全面建成小康社会的路上，而人口红利等低成本优势却在不断递减，资源、时空等限制性因素日益收紧，“未富先老”、“未备先老”成为突出特点。养老问题既反映出时代的整体困境，也牵扯到特殊的个体差异，需要衡量各方利益进行破解。

　　河南省平顶山市康乐园老年公寓火灾造成38人死亡，令国人心痛，也再次触动了公众对于养老问题的焦虑。数据显示，截至2014年，我国每千名老年人拥有养老床位仅26张，远低于50张的国际标准。而在有限的资源当中，分布不均、条件不好等现实，使得少数优质养老服务更显金贵，这在大中城市尤为突出。

　　最美桑榆景，人间重晚晴。老年是人生的必经阶段，安享晚年是大家最朴素的期待。养老问题，不只是一家一户的事情，也关乎整个社会的伦理观念和价值标准；不仅影响人们的安全感和幸福感，也关乎整个社会的安稳与发展。当前，世界历史上规模最大、速度最快的“银发浪潮”正朝着中国社会滚滚而来，而国人对养老水平的要求普遍提高，既包括物质层面的吃好穿暖、病有所医，也延展到精神层面的“老有所乐、老有所安、老有所为”，破解养老问题的困难程度正明显加剧。

　　养老矛盾凸显，是中国所处发展阶段社会现状的一个缩影。当下，中国正在全面建成小康社会的路上，而人口红利等低成本优势却在不断递减，资源、时空等限制性因素日益收紧，“未富先老”、“未备先老”成为突出特点。传统的“养儿防老”观念依然占据着国人思想的主流地位，但新旧切换的大背景下，“四二一”家庭结构取代了以往的大家族模式，催生出“倒金字塔”的养老困境；地区发展、城乡发展不均，每个家庭的养老需求和现实困难千差万别，而社会养老机构要么能力不足，要么价格高企。可以说，养老问题既反映出时代的整体困境，也牵扯到特殊的个体差异，需要衡量各方利益进行破解。

　　老年生活是在家中度过，还是住进养老院？这是每位老人的“心病”，政策设计必须纳入考虑。调查显示，选择家庭养老的老年人，英国为95.5%，美国为96.3%，日本为98.6%.即便在西方发达国家，家庭养老仍占绝大部分。中国素来在家庭养老上具有独特优势，一位联合国官员曾表示，“以中国为代表的家庭养老的亚洲方式，是全世界解决老年问题的榜样。”但也要看到，在今日的中国，完全依靠家庭养老已不现实，在继续发扬传统优势、发挥家庭作用的同时，多措并举、多方给力推进社会化养老也是重要补充。在这方面，政府既要积极调动各方力量投入养老产业，也要警惕资本逐利性对养老公益性的冲击，为全社会做好兜底工作。

　　在相当长一段时期内，中国所处的发展阶段不会改变。类似养老这样亟待破解又棘手异常的问题只会增加、不会减少，甚至各项问题间还会“剪不断、理还乱”般缠绕纠结。比如教育，如何让有限的优质资源得到更合理的分配，彰显公平？比如医疗，如何让每位公民都看得上病、看得起病，维护生命尊严？比如住房，如何让大城市的“住有所居”不再成本高昂，基本的生存需求不要压垮梦想？这些问题，都再真实不过地存在于每位公民的生活之中，彼此关联、环环相扣，构成了我们迈向现代化这宏大叙事中的必过之坎。我们既要以发展的眼光看问题，靠进一步发展来逐步解决难题，同时也要急民之所需，下气力解决现时突出问题，让当下的老百姓有更多获得感。

　　在老龄化社会中实现老有所养，达致理想安心的状态，还需要诸多现实的努力。安置好百姓的夕阳生活，需要把杂乱的线头一根根捋顺，把穿针走线的思路一步步清晰，行动起来才会更少些折腾。破解养老问题，积极回应百姓的民生诉求，在化解矛盾的过程中积累经验、探索方法，为其他社会民生问题的解决创造条件、提供思路，由此及彼，铢积寸累，全面小康社会的成色才会更足。

编辑：周文

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