自治区党委十一届七次全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确把“创新发展、转型追赶”作为未来五年我区经济社会发展的主线。准确把握创新发展、转型追赶这条主线，必须把解放思想作为创新发展的关键，把产业优化升级作为转型发展的重点，把缩小与全国平均水平的差距作为追赶发展的目的。

　　把解放思想作为创新发展的关键，要求我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。经过30多年的快速前进，我国发展已到了从过去更多依靠后发优势的模仿型发展，向今后更多依靠先发优势的引领型发展的历史性转折阶段。要完成这一“华丽的转身”，就必须把创新放在核心位置。为此，要充分发挥理念创新在全面创新中的引领作用，发挥制度创新在全面创新中的激励作用，发挥人才培养创新在全面创新中的基础作用。必须按照中国特色社会主义事业总体布局，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，重点统筹城乡、区域、经济与社会发展，从而协调成为全面、持续、健康发展的内在要求。绿色发展是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。必须加快建设资源节约型、环境友好型社会。由以引进来为主向以引进来与走出去并重转变，由以消费品输出为主向以消费品与资本品输出并重转变，由以引资引技为主向以引资引技引智并重转变……伴随着这一系列变化，我国经济日益深度融入世界经济并日益向世界经济舞台中心移位。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是中国特色主义的本质要求，是中国共产党人干事的最终归宿。

　　把产业优化升级作为转型发展的重点，要求我们必须把供给侧结构性改革作为经济工作的重中之重。30多年的高速增长，主要得益于消费热点的不断涌现以及由此引起的投资高涨。在消费热点沉寂的今天，需要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，推动结构优化升级，扩大有效供给，提高供给结构适应性，提高全要素生产率。首先，要做好“减法”，即面对严重的生产过剩，充分利用市场优胜劣汰机制和相应的政策措施，果断而稳妥地去产能、去库存，通过坚决淘汰无市场需求、无竞争能力、技术落后、消耗大、污染重的企业，为产业结构调整奠定坚实基础。其次，要做好“加法”，即适应经济新常态，集中力量培育、扶持，做大做强优势产业，为产业优化提供新内容。再次，要做好“乘法”，即建立科技创新体系，以科技创新引领全面创新，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育和壮大一批科技孵化器、技术研发中心，在重点领域和关键环节实施一批重大科技专项，强化企业创新的主体地位，支持企业技术改造和设备更新，使科技创新成为产业优化升级、提质增效的“倍增器”。

　　把缩小与全国平均水平的差距作为追赶发展的目的，要求我们要以“目标+问题”为导向，补齐短板。“十二五”期间，我区生产总值以高于全国2个百分点左右的水平保持了快速稳定增长。但是，发展不足仍然是我区的最大区情，经济社会发展中仍然存在一些深层次问题和明显短板，如以高耗能为主的产业结构已不可持续，特色农业还没有形成明显市场优势，内陆开放型经济体系尚未形成，创新型人才短缺，基础设施现代化程度较低等。对标全国平均发展水平，我们的差距还很明显；对标全面建成小康社会的目标要求，我们的任务十分艰巨。坚持问题导向，才能切实找出制约发展的短板，才能朝着目标精准发力。因此，我们必须坚持目标导向和问题导向，把创新驱动、转型追赶作为破解难题、补齐短板，加快建设开放富裕和谐美丽宁夏的根本出路。（作者系自治区党校经济学教研部主任、教授）