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中国经济:激活“供给侧”
陈晨
//m.auribault.com2015-12-24来源:光明日报
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  杨伟民认为,还有些产业已达到资源环境承载能力峰值,加之企业生产经营成本的过快提高,也削弱了其盈利能力。高成本,已成供给端的致命伤。

  国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为,在增长阶段转换的大背景下,需求侧的刺激政策主要是防止短期内增速下滑过快,而不可能通过刺激政策使过剩产能不再过剩。对产能过剩行业实行需求刺激政策,所刺激起来的很可能是短期内无经济效益,长远效益也难以确定的低效或无效投资。此外,我国制造业自主创新能力不强,对外技术依赖度高达50%,将严重影响产业向中高端迈进。

  正因为当前供给端存在着种种问题,才更需以此为着力点深入改革。供给侧改革将目光锁定在供给与生产端,通过解放生产力、提高全要素生产率打造中国经济的升级版。专家们普遍认为,供给侧改革短期是为应对经济下行压力,长期来看则是为解决供需矛盾,以结构性改革助推中国经济提质增效,建立“供需相匹配”的新经济结构。

  3、看落点:

  供给侧改革如何发力

  刚刚闭幕的中央经济工作会议强调,明年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱——宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  财政部发布的数据显示,今年1-10月,国有企业营业总收入同比下降6.3%,利润总额同比下降9.8%,国企已迫切需要通过供给侧改革实现新的增长。

  作为国企的重要组成部分,央企通过供给侧调整提质增效已提上日程:12月9日召开的国务院常务会议指出,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降;加快从非主业领域退出,严控产能过剩行业投资,促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。

  贾康表示,中国经济应更注重中长期的供给侧改革,取代短期以需求调控为主的发展模式;破解劳动力短缺和成本上涨难题,实施从控制人口数量转向优化实施人力资本战略;积极审慎地推动土地制度改革;全面实施财税金融改革,不断解除“金融抑制”,有效支持实体经济;为企业经营创业活动“松绑”“减负”,激发微观经济活力。

  刘世锦认为,供给侧结构性改革不排除减税等宏观政策措施,但重点还是在微观层面进一步开放要素市场,优化资源配置,全面提高要素生产率。具体而言,要对减少产能采取果断管用的办法,并解决好“人”和“债”的问题;进一步放宽市场准入,加快行政性垄断行业改革;加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置;加快产业转型升级,推动制造业由粗放经营转向精致生产,提高附加价值比重,向全球价值链的中高端提升;在尊重创新规律基础上培育创新环境,保护产权特别是知识产权;稳定企业家、科研人员的预期,促进创新要素流动,培育人力资本等。

  事实上,供给侧改革的思路早有体现——不管是“大众创业、万众创新”,还是“互联网+”,其目的都在于激发社会活力,实现资源的有效配置,让生产要素流向更需要的地方。

  (光明日报记者 陈晨)

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