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新形势新担当新作为

——谈如何提高质监工作的针对性和实效性

索继军

//m.auribault.com 2015-09-30 来源：中国质量报

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　　当前，稳增长、调结构、促转型成为经济运行的主基调。面对经济新常态和深化质监体制改革（我们可以称为“新常态+新体制”）的大背景下，质监部门如何按照“三严三实”的要求，提高质监工作的针对性和实效性，实现质监工作新作为，是质监部门需要认真思考的一个重要课题。

　　要有新理念。增强质监服务的实效，关键在于找准定位，强化理念。一是围绕中心工作搞服务。当前，经济下行压力仍然较大，稳增长成为当地的头等大事，质监部门必须在服务招商引资项目、服务重点投资项目方面出实招见实效。二是围绕民生关切搞服务。质监部门一头连着企业一头牵着民生，很多监管和服务职能都与百姓的健康安全和消费权益息息相关，因此，社会关注、群众关心的，就是我们努力改进和提升服务的方向。三是围绕法定职责搞服务。要严格按照权力清单和责任清单行使职能，每项职能都必须不折不扣地履行到位，既不能超权越位，更不能无为缺位。四是围绕市场需求搞服务。对于质监部门来说，市场需求更多的是企业的需要，质监服务必须增强针对性和个性化，问企业所需、想企业所想、解企业之困，真心实意为企业发展服务。五是围绕优势资源搞服务。质监服务的优势资源在于四大质量基础，我们要珍惜这些资源优势，充分发挥职能特色，履职尽责，热忱服务，为企业和社会多做贡献。

　　要有新方法。质监部门必须围绕地方政府结构调整、产业升级和转型发展的总要求，开展质量工作，助力当地经济增长，增强当地经济活力。一是以提高质量管理水平为目标，实施质量提升工程。在当地骨干企业中大力推广卓越绩效管理，开展“质量对比提升”活动。通过对比提升引导广大企业强化质量管理，提高全过程质量管控水平。二是以增强市场竞争力为核心，实施品牌引领工程。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、认证认可等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。三是以产业转型升级为目标，实施标准先导工程。积极推动地方特色产业技术标准制修定工作，提高优势产业核心竞争力。建立完善农业标准化示范推广体系和服务业标准化体系，发展绿色生态农业、有机农业和旅游商贸服务业。

　　要有新机制。一个地方综合质量水平的提升，不能仅靠质监部门单打独斗，必须完善工作机制，推进和服务好质量共治，培育形成质量共建共治共享格局。一是建立统筹机制。质监部门要继续发挥质量立市（县）办公室的职能，定期召开质量立市（县）联席会议，建立联席会议制度，统筹推进质量立市（县）工作。要以“十三五”规划起草编制为契机，加强汇报、沟通和协调，确保将质量提升、质量安全和质量发展纳入地方经济和社会发展规划。二是用好考核机制。建立健全市县两级质量工作目标考核评价指标，参照省政府对各地市质量工作的考核，推动市政府牵头对各县、各部门质量立市目标责任制进行考核，突出导向作用，推动质量发展。要用活用好考核指挥棒，以推动政府质量考核工作为抓手，争取政府对质量工作及质量发展的重视和支持。三是完善保障机制。实行分级管理后，市县质监部门要继续争取政府对质量工作的财政支持和经费保障，积极推动市县两级政府继续将市（县）长质量奖励资金、名牌奖励资金和检验检测公共服务平台建设资金纳入财政预算，为推动质量共建和质量共治争取政策资金支持。

　　要有新作风。质监服务要创新内容、优化措施，必须以“三严三实”为标准，以惠企便民、保障安全、和谐稳定为原则，既履职尽责严格把关，又围绕转型发展的要求千方百计为企业搞好服务。一是搞好关口前置服务。在项目把关中，严格执行国家产业政策，严格控制产能过剩及高能耗、高污染项目准入。对于政府重点关注的重点项目，质监部门要在项目筹建、原材料质检把关、许可审批、代码证办理、特种设备安装监检上提前介入、全力支持，确保重点项目尽快落户、及早开工建设。二是积极开展绿色服务。开通质监绿色服务直通车，实现零距离、全天候服务企业。特别对于招商引资项目，要在计量检定、生产许可、特种设备检验、检测等方面建立快速、便捷的绿色服务通道，采取检验力量进驻产业集聚区、上门服务、集中办理、特事特办等措施，服务好企业。三是倾力提供人性化服务。集中清理整顿涉企收费项目，减免部分检验检测项目收费，严格划定监督执法、警示教育和支持发展等执法监管红线，继续实施公开质监服务廉政承诺等服务规定和惠企措施，公开服务热线和监督电话，广泛接受社会各界的监督，切实为地方实体经济增长和推动大众创业、万众创新营造良好的发展环境。（作者为河南三门峡市质监局局长）

编辑：周文