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采取四大战略举措主动融入“一带一路”大格局

张宝通

//m.auribault.com 2015-03-23 来源：西安日报

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　　陕西要打造丝绸之路经济带新起点，发挥在丝绸之路经济带上的传统地位和作用，只有壮大自身的经济实力，聚集形成强大的辐射源，弥补综合实力大大下降的不足才行。为此，陕西的思想要再解放一些，胆子和魄力要再大一些，大手笔采取四大战略举措，主动融入“一带一路”大格局中。

　　在今年的政府工作报告中提出，要统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。今年至“十三五”规划期间，深入推进“一带一路”是区域发展的重点之一。春节前夕，习近平总书记在陕考察时指出，陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局。对陕西来说，主要是找准在丝绸之路经济带上的战略定位。为此，省委、省政府已经提出把陕西打造成丝绸之路经济带的新起点。但是，丝绸之路经济带新起点目前遇到了挑战，“渝新欧”、“蓉新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等都越过西安经过新疆开到欧洲了，而陕西的“长安号”现在才开到中亚。丝绸之路经济带新起点不是自封的，在市场经济条件下要凭实力说话。现代丝绸之路是开放的，谁都可以利用它到中亚、欧洲去。陕西要打造丝绸之路经济带新起点，发挥在丝绸之路经济带上的传统地位和作用，只有壮大自身的经济实力，聚集形成强大的辐射源，弥补综合实力大大下降的不足才行。为此，陕西的思想要再解放一些，胆子和魄力要再大一些，大手笔采取四大战略举措，主动融入“一带一路”大格局中。

　　组建大西安

　　贯穿我国东、中、西有两条经济带，一条是长江经济带，一条是亚欧大陆桥。长江经济带的模式是龙头带动，以“长三角”为依托的上海是长江经济带的龙头。亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在我国大地原点附近，是亚欧大陆桥上最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。但是，郑州的人口和经济总量超过了西安，对西安在亚欧大陆桥经济带上的心脏地位和丝绸之路经济带新起点的战略定位形成挑战。为此，陕西需要学习重庆、成都和武汉的城市发展经验，通过优化组合，尽快把西安做大做强。现在的重庆是由原来的小重庆与原万县市、涪陵市和黔江地区合并而成的直辖市，成都是由原来的小成都与原温江地区合并而成的大成都，武汉原来是由原汉口市、武昌市和汉阳县合并而成的大武汉，因而它们的城市规模和经济总量都远超西安，对世界500强和国际机构的吸引力及对区域经济的辐射带动力大大超过西安。国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》要求加快西咸一体化，建设大西安，把西安建成国际化大都市，主城区人口要超过1000万人，都市区面积要达到800平方公里。从而提高西安在亚欧大陆桥和丝绸之路经济带上的首位度，增强西安对亚欧大陆桥和丝绸之路经济带的辐射带动力，真正成为丝绸之路经济带新起点的核心。为了建设大西安，陕西省设立了西咸新区，其初衷是为了促进西咸一体化，而不是形成三足鼎立格局。我们要抓住建设丝绸之路经济带和国家级西咸新区获批机遇，不要止步而要继续前进，尽快组建大西安，彻底消除体制矛盾，为建设丝绸之路经济带新起点作出贡献。

　　发展大关中城市群

　　仅靠大西安不足以弥补失去汉唐首都地位后综合实力大大下降的缺憾，还需要发展大关中城市群。国家新型城镇化规划把重庆、成都为中心的成渝城市群、武汉为中心的长江中游城市群、郑州为中心的中原城市群列为重点发展的城市群，而以西安为中心的关中城市群未被列入其中。周边的成渝、长江中游和中原城市群比关中城市群大得多，对陕西建设丝绸之路经济带新起点形成强大压力。2004年4月，国家发改委和国务院西部办曾邀请河南三门峡、山西运城、甘肃天水等城市参加在西安召开的大关中经济带座谈会，准备推动大关中城市群建设。但后来要制定西部大开发“十一五”规划，三门峡、运城属于中部，不好纳进来，因而将大关中经济带改成了关中-天水经济区。实施“一带一路”战略，打造丝绸之路经济带新起点，打破了中西部的界限。陕西现在可以重提此事，争取把陇东的天水、平凉、庆阳，黄河金三角的三门峡、运城、临汾，连同我省的延安、商洛、安康、汉中都纳入到关中城市群，建设以大西安为中心的大关中城市群，共同打造丝绸之路经济带新起点。陇东的天水、平凉、庆阳历史上属于陕西，现在与关中有着密切的联系，是关中-天水经济区辐射的范围。?河金三角离郑州、太原较远，离西安很近，且自然环境、产业结构、社会风俗与关中相像。陕西正在推进西（安）渭（南）融合，?河金三角完全可以融入大关中城市群。这样，以大西安为中心的大关中城市群将超越郑州为中心的中原城市群，成为亚欧大陆桥上最大的城市群，从而担负起丝绸之路经济带新起点的重任，陕西才可能成为丝绸之路经济带的新起点。

　　面向丝绸之路经济带调结构

　　在大西北，以西安为中心的关中城市群主要是先进制造业，甘肃主要是原材料工业，新疆主要是?窬蚬ひ岛团┠烈担??堤荻戎鸩浇档汀６?醒歉鞴?牟?到峁褂氪笪鞅毕嗨疲?饕?际悄茉丛?牧虾团┠敛?贰Ｋ?怯肷挛鞯牟?到峁剐纬苫ゲ怪?疲?枪菇ㄋ砍裰?肪?么?牟?祷?　５?牵?嗄昀瓷挛靼炎叛鄣惴旁诹硕?垦睾＃??鍪恿舜笪鞅焙椭醒鞘谐。?诖笪鞅焙托陆?诎逗苌倏醇?挛鞑?罚?罅靠吹降氖茄睾２?贰Ｉ挛饕?晌?砍裰?肪?么?男缕鸬悖?捅匦朊嫦虼笪鞅焙椭醒鞘谐〉髡??到峁购筒?方峁埂５鹘峁共挥γつ孔非蟾叨耍??Π凑帐?私烊?腥?岬木?瘢?檬谐≡谧试磁渲弥衅鹁龆ㄐ宰饔谩Ｗ魑?砍裰?肪?么?缕鸬愫腿??匾?南冉?圃煲祷?兀?Φ蔽?笪鞅焙椭醒堑忍峁┐罅康南冉?圃煲挡?贰５?铰访骋仔枰?蘼贰⒐?场⑼ü兀??龅健罢?吖低ā⒌缆妨?ǎ?骋壮┩ā⒒醣伊魍ā⑷诵南嗤ā保?枰?桓鼋铣さ墓?獭Ｑ芈饭?冶匦氪锍晒彩叮?谇┦鸷褪凳┝斯?实缆吩耸浜屯蹲拭骋妆憷???橹?螅?挛鞑?凡趴赡艽蠊婺Ｗ叱鋈ァ６?砍裰?肪?么??诙尾淮嬖谡庑┪侍猓?鞅钡厍?纠淳褪抢?沸纬傻囊桓鼍?们??巧挛鞯暮笤汉痛?呈谐　Ｉ挛饕?忧坑氪笪鞅备魇∏?暮献鳎?步ㄋ砍裰?肪?么??诙危?纫?齑笪鞅钡姆⒄梗?峙嘤?白叱鋈ァ钡牟?岛筒?贰Ｖ挥姓剂炝舜笪鞅笔谐。?挛鞯牟?岛筒?凡欧?纤砍裰?肪?么??识蔚男枨螅?趴赡茏呦蛑醒堑仁谐　Ｈ绻??笪鞅钡氖谐《颊剂觳涣耍?遣豢赡艽蠊婺Ｗ叱鋈サ摹；?嶙苁歉?凶急傅娜说模?鹊健拔逋ā笔迪郑?挛鞑?肪突岽蠊婺Ｗ叱鋈ィ?砍裰?肪?么?缕鸬愕淖饔貌拍艿玫匠浞址⒒印?/P>

　　加快建设国际化大都市

　　历史上长安作为丝绸之路的起点，依托古亚欧大陆桥丝绸之路成为亚欧合作交流的国际化大都市。当时罗马的商人、波斯的商人和西域各国的商人，以及日本、韩国的友人云集长安。今天我们依托新亚欧大陆桥现代丝绸之路，西安仍然可以成为亚欧合作交流的国际化大都市，从而成为丝绸之路经济带新起点的核心。西安在亚欧大陆桥经济带上的心脏地位，使其成为欧亚经济论坛的永久会址，国家把西安定位为国际化大都市，让西安担负起亚欧合作交流的国际重任。为了发挥丝绸之路经济带上国家唯一定位的国际化大都市的作用，西安要着力打造六大中心：

　　——丝绸之路经济带的先进制造业中心。除西安高新区、经开区、航天基地和西咸新区外，把?哄鄙???⒐?矢畚袂?⑽急惫ひ登?㈠鼻欧闹?ひ翟罢?掀鹄矗?ǔ膳费蔷?米酆显扒??/P>

　　——丝绸之路经济带的交通通信中心。把国际港务区建成亚欧大陆桥最大的陆港西安港，把西安航空城试验区建成内陆最大的国际枢纽空港，把西安北客站建成亚洲最大的高速铁路车站。

　　——丝绸之路经济带的经贸合作中心。办好欧亚经济论坛及欧亚综合园区、东西部洽谈会暨丝绸之路国际博览会，建好西安?哄绷焓鹿萸???≡谖靼采枇⑺砍裰?纷悦吃扒??/P>

　　——丝绸之路经济带的能源金融中心。争取上合组织开发银行和能源俱乐部落?粑靼玻?ê梦靼步鹑谏涛袂?臀飨绦虑?茉唇鹑诿骋字行模??〗ㄉ栉靼材茉创⒈讣芭渌突?亍?/P>

　　——丝绸之路经济带的科技教育中心。把西安建成不同于北京的政治文化中心、上海的金融贸易中心的科技教育中心，面向丝绸之路经济带招留学生，办孔子学院，培养丝绸之路经济带经贸文化人才。

　　——丝绸之路经济带的文化旅游中心。办好丝绸之路经济带城市合作发展圆桌会议，建好曲江文化产业示范区，把西安建成东西方文化的交流中心和国际一流的旅游目的地。有了这六大中心作支撑，西安就能成为亚欧合作交流的国际化大都市，就能成为丝绸之路经济带新起点的核心。（作者系西安报业传媒集团特聘专家、陕西省社科院学术委员会副主任）

编辑：周文

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