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如何为经济发展提供良田沃土？

姜伟

//m.auribault.com 2015-01-23 来源：中国环境报

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　　做好新时期环保工作，就要以环境保护优化经济发展，以地方标准引导企业转型升级，最终提升治污水平，减少污染物排放，改善环境质量，为经济发展提供良田沃土。

　　科学发展，环保先行。如果在经济发展过程中忽视环保、漠视环保，其发展的道路一定会越走越窄，最终将难以为继。随着科学发展观的深入贯彻落实和蓝色经济发展战略的整体推进，山东省烟台市牟平区环境保护工作的内外环境和工作特点发生了很大的变化，出现了很多新情况、新问题，需要认真地去研究和探讨。

　　环境形势如何分析？笔者认为，要辩证地看待这个问题。首先，环保地位提高了，工作要求也在提高。从宏观来看，环保部门从后台走到前台，从局限于污染治理提升到为社会发展提供公共服务；从微观来看，环保指标越来越硬、把关越来越严、问责越来越重。对环保的要求越来越高，环保部门肩上的担子更重了。

　　第二，工作成效凸显了，工作压力也在凸显。牟平区近年来治污能力不断提升，环境质量持续改善。但是，环保工作与人民群众的期望还存在一定的差距。

　　第三，各方支持增加了，各种矛盾也在增加。近年来，各级各部门和社会各方面大力支持环保工作，环保部门的工作氛围和工作环境得到明显改善。但更要看到，发展始终是第一要务，排污总量必然会增加，发展与环保之间、企业与群众之间、城市与乡村之间的矛盾，对环保事业是严峻的挑战，转变发展方式、推进结构调整将是一个长期而艰巨的任务。

　　新时期环保任务如何把握？在这样的形势下，环保部门必须正确处理好加快发展与生态环保的关系，突出污染减排等工作重点，加快实现抓环保与促发展、调结构、惠民生相结合，完善基础设施，提升治污能力，实现环保事业和经济社会又好又快发展。

　　一要突出推进污染减排，采取超常措施，确保如期完成任务，尤其是对重点企业和重点治污减排项目，要严格监管到位。紧紧抓住蓝色经济发展示范区建设重点，加快推进生态建设，提高城乡环境质量和农村环境品位，让全区农民也能享受到生态文明建设的丰硕成果。

　　二要正确处理好环保与发展的关系。一方面，认真履行环保职能。对各种环境违规违法事件，敢抓敢管，从严查处，绝不手软。另一方面，积极为地方发展服好务，加快绿色项目环评审批，支持、帮助企业整治达标。要把抓环保与调结构相结合，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，推动产业结构低碳化、清洁化。要把抓环保与惠民生相结合，高度关注与群众生活息息相关的环境问题。

　　三要加快完善基础设施，提升环保能力，加强环保机构和队伍建设。要加强对领导干部、企业负责人和管理操作人员的环保知识、管理水平和操作技能培训，把环保知识、业务能力培训制度化、经常化，增强意识，提升能力。

　　围绕重点环保任务，要着重从3个方面抓好落实，确保取得预期成效。

　　要聚合力。落实领导责任，各镇街道和有关部门“一把手”切实负起环保工作第一责任人的责任。加强协调配合，各级各单位真正形成环保统一战线。加强宣传引导，让广大群众成为环保工作的参与者、支持者和监督者。

　　要求突破。环保部门要积极为党委、政府出好主意、当好参谋。要真正而有效地解决环境热点和难点问题，加强预防和控制新的环境难题。同时，调整好执法与服务的关系，实现“变监督员为指导员，变管理员为服务员，变执法员为宣传员”的角色转化。

　　要树形象。在服务项目建设、促进产业升级上发挥更加积极、更加重要的作用。在项目环保审批上进一步简化程序提高效率，在日常执法中坚决杜绝吃拿卡要、乱收费和乱罚款等行为，树立环保部门和环保工作人员敢于说不、善于说行，促进发展、工作高效，清正廉洁、为民服务的良好形象。（作者系山东省烟台市牟平区环境保护局）

编辑：周文