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用好政协“话语权”

夏德仁

//m.auribault.com 2015-09-30 来源：人民日报

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　　中共十八大和十八届三中全会以来，各级政协的职能作用得到了进一步加强，人们对政协组织的性质定位有了更加深入的认识。俞正声主席指出，人民政协不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。政协没有决策权、立法权和行政权等权力，主要靠“话语权”发挥作用，即依据国家宪法法律和政协章程，通过政治协商、民主监督、参政议政来促进广大人民群众和各界人士有序的政治参与，在决策前通过广泛的协商推进决策民主化、科学化，在决策执行过程中，通过民主监督和参政议政促进行政部门正确行使权力，达到正确的目标。要用好政协的“话语权”，需要做好以下几方面的工作。

　　要用好政协的“话语权”，首先要确保话语的正确性。保证政协委员协商议政的意见建议方向正确、言之有理、切合实际，是政协“话语权”发挥作用的前提条件。政协人才荟萃，智力密集，聚集了各行各业的精英，具有行使好“话语权”的人才智力优势。同时，要加强对政协委员的培训，提高政协委员的政治把握能力。在各种协商活动前邀请相关部门通报相关情况，可以为委员知情明政创造条件。组织委员广泛开展调查研究，了解基层实际情况，掌握第一手材料，则是保障政协委员建言献策有的放矢的必经之路。

　　要用好政协的“话语权”，其次要搭建政协委员行使“话语权”的平台。为了使政协委员的意见建议得到更加全面充分的表达，应不断完善会议及其他协商形式，积极拓展协商平台。切实建立起党委会同政府、政协制定年度协商计划的机制。使政协委员的“话语权”与党委、政府的中心工作形成交集，增强建言献策的针对性和有效性。政协机关作为协商平台，应主动加强委员与有关方面的协商互动，邀请相关领导及有关部门负责人与委员进行面对面协商，加强互动交流，确保政协委员充分发表意见。在政协全会、专题议政性常委会会议等重要例会进行协商之外，还要拓展其他协商形式，增加议政的密度，使委员的“话语权”有更多的表达空间。同时还要创造宽松的环境，坚持不打棍子、不扣帽子、不揪辫子，充分尊重和保障委员发表意见的权利。

　　要用好政协的“话语权”，还要尽力发挥政协委员建议的效能，积极推动意见建议纳入决策。“话语权”的实现与否，很大程度上取决于协商成果的落实。对委员提出的意见建议应分别以建议案、建议，调研、视察、考察报告，社情民意信息和提案等多种形式及时报送有关部门，供有关部门在决策前和决策执行中参考。政协领导应牵头督办促办重点提案，各民主党派、工商联重点提案应由党委、政府领导直接督办。党委、政府应加强对提案办理工作的考核，有效解决当前政协提案办理工作中普遍存在的“重答复、轻落实”和“被满意”问题。对重大民生问题可以实行长期跟踪监督，提出意见建议，直至问题彻底解决为止。同时大力发挥媒体作用，向社会介绍政协委员政治协商、参政议政、民主监督的履职情况和议政成果。

　　切实用好人民政协的“话语权”，是人民政协充分发挥协商民主重要渠道作用的必然手段，惟其如此，才能在坚持共同思想政治基础上，充分发扬民主，尊重不同观点的存在，鼓励不同意见的发表，支持各种意见的交流交锋交融，在充分沟通中凝聚共识、增进团结。（作者为辽宁省政协主席）

编辑：周文

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