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伊核协议，岂止是“核”

凌朔

//m.auribault.com 2015-07-20 来源：京华时报

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　　市场风云

　　一石激起千层浪

　　一份协议，不仅会重塑伊朗与西方、中东地区内部乃至亚欧美洲的政治关联，还将对世界经济产生一定拉拽力，特别是对国际原油市场产生长远影响，冲击现有的原油供给关系。

　　欧佩克统计数据显示，伊朗原油探明储量为1578亿桶，占欧佩克成员国总储量的13.1%，在欧佩克国家中排名第三，全球位列第四，增产潜力巨大。依照协议，随着对伊制裁的逐步解除，伊朗原油将会更多地进入国际市场。伊朗石油官员早先说，伊朗准备以最大产能回归全球油品市场，自解除制裁后第7个月每天增加原油出口100万桶，几乎比目前出口量增加一倍。如果确如所言，国际原油价格难免进一步下滑。

　　不过，经过数年制裁，伊朗的石油基础设施亟待修缮，而全面恢复仍面临巨大资金缺口。另外，一旦伊朗恢复产能，欧佩克其他重量级产油国也不会任由伊朗倾销式争夺市场。例如沙特阿拉伯今年6月的原油日产量已达1035万桶，加上美国页岩气的强势入市，国际油市势必面临一场分羹恶战。

　　协议对全球经济的影响远不止原油市场。伊朗经济解套，将使欧洲、亚洲的众多企业抢滩登陆伊朗，争夺石油天然气开采设备、化工设备、基础设施建设、消费品、纺织品、食品等众多领域的投资先机。

　　对伊朗而言，解除制裁后的经济前景可谓一片利好。国际制裁和禁运让伊朗国家收入几乎减半，通胀率高达30%，失业率超过15%，食品、药品和各种轻、重工业品供应匮乏、价格暴涨。由于美国的金融制裁切断了伊朗银行与世界金融体系的联系，使得伊朗自循环经济陷入一种偏瘫状态。伊朗媒体估测，制裁解除后，被冻结在海外的上千亿美元资产将得以回归，将对伊朗经济产生不小的提振效果。

　　虽然协议的经济效用不会立刻显现，但多个智库判断，随着伊朗出口的复苏和资金流入的系统化、规模化，伊朗经济势必会从2016年开始有所好转，明年的经济增长率有望从目前的3%左右上涨到6%以上。

　　中国担当

　　斡旋中东破僵局

　　贯穿伊核谈判始终，中国一直是谈判的建设性参与者，特别在最后阶段持续发挥建设性作用。作为第三方斡旋者，中方劝和促谈，化解分歧。有与会代表披露，每当美伊之间出现一些问题不能解决时，他们总会来找中国。

　　就谈判框架而言，鉴于有关方分歧较大，历史积怨和疑虑较深，中方提出在具体谈判方式上采取分步对等的原则，在合理的时间框架内首先达成一揽子协议，然后分步加以实施，同时坚持灵活务实、相向而行的态度，聚焦未决的难点问题，找到各方都能接受的解决方案。

　　在具体细节方面，中方方案最终化解了美伊在重水反应堆、核计划“军事层面问题”、武器禁运和弹道导弹限制等关键问题上的分歧，促成双方各让一步，达成一致。以阿拉克重水反应堆为例，伊朗在谈判中坚持必须保证重水堆性质，美国要求把它改造为轻水反应堆，而中方提出的解决思路是保留重水堆性质，但将钚产量由10公斤减至约1公斤。这既能满足伊朗需求又能满足美国关切。最终，各方经过讨论接受了中国方案，确定了重水堆改造的总体设想，使整个谈判逾越了重水堆这一重要障碍。

　　在协议达成后，中国外交部部长王毅说，中国作为安理会常任理事国，意识到对国际和平与安全承担的责任和义务，始终以建设性姿态参与了伊核谈判全过程。中国并不是矛盾焦点，这可以使中方以更为公正、客观的立场积极开展斡旋。特别是在谈判的一些重要节点，包括谈判遇到困难、陷入僵局时，中方总是从各方共同利益出发，积极寻求解决问题的思路和途径，提出中国的方案。可以说，中国发挥了独特的建设性作用，得到各方高度赞赏和肯定。下一步，伊核全面协议的落实仍有许多事情要做。中方将继续以负责任的态度，为此作出新的贡献。

　　事实证明，在伊核问题谈判中，中国力量的出现和展现，是中国作为一个负责任大国参与国际事务的例证，是有担当、有作为的表现。在谈判中，伊朗感受到这一点，美国也感受到这一点。中国不是冷战时期的苏联，中美之间不能是零和游戏。在伊核谈判中如是，在中东如是，在中东之外亦如是。

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编辑：周文

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