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伊核协议，岂止是“核”

凌朔

//m.auribault.com 2015-07-20 来源：京华时报

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　　伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）本月14日与伊朗达成全面解决伊朗核问题协议，为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。协议拍板后，各方高调评价，少数国家唱衰。不管未来如何，这一纸难产的协议终究是行动的开始，是落实的文本，是监督的依据，是交易的指南。

　　在纷繁的评估、前瞻、预判中，多方猜测这份协议究竟会开启怎样的新篇章。其实，谈判之所以延亘多年，其核心在于，伊核问题的关键不只是核，它的核心是地缘政治，是大国关系，是经济引擎，是能源纷争，是宗教派别实力配比，也是东西方外交博弈。所以，协议文本虽紧扣核与制裁，其弦外之音却辐射到更广阔、更深远的领域。

　　伊核疑团

　　协议难产原有因

　　伊核，成为“问题”，是新千年之后的事情。

　　事实上，伊朗自上世纪50年代就启动了核能开发项目，包括核电站、核研究中心和铀处理设施。当时，“伊核”不仅没有被西方诟病，还得到美欧国家的技术支持。直至伊朗1979年爆发伊斯兰革命、次年与美国反目并断交，美国这才把伊朗的核活动变成一个话题，但那时也只是“话题”。

　　紧随其后的两伊战争、海湾战争以及新千年后的阿富汗战争，美国一直在伊朗周边转悠，并通过多次军事行动，围着伊朗建基地、陈重兵。至此，美国几乎把连接亚欧的中东擒于手中。一旦“征服”伊朗，美国便可把阿富汗、伊拉克与伊朗连成一片，实现其控制中东这片全球油气富矿、能源要道的野心。

　　在新千年前，美国反复指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并据此对伊朗采取“遏制”政策。这一状况持续到2003年一个重要“破点”的出现。

　　2003年初，伊朗时任总统哈塔米在电视讲话中宣布，伊朗已发现铀矿并成功提炼出铀。这一表态立即引起美国以及国际社会的高度关注。同年9月，国际原子能机构首次通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止提炼浓缩铀试验。至此，伊朗的核活动正式“成了问题”。

　　随后，伊朗多处秘密核设施被曝光。国际原子能机构多次交涉，伊朗也多次同意暂停核活动，但事态反反复复。2003年，有关伊朗核问题的对话开始，伊核问题有关六方的雏形初现。

　　伴随2005年艾哈迈迪-内贾德当选伊朗总统，伊核问题矛盾进入最为突出的一个阶段。新总统上任不到两个月，伊朗就恢复了铀浓缩活动，伊核问题谈判被迫中断。在2005年至2008年期间，伊朗恢复了核燃料研究、启用了阿拉克重水工厂、宣布拥有至少3000台离心机；联合国则发表了主席声明，通过了安理会决议，西方国家纷纷对伊朗实施一系列制裁。在后来的4年里，谈判时断时续，斡旋难见转机，欧美制裁不断严苛。

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编辑：周文

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