要发展学校美育就必须进行有针对性的改革，而建立中央和地方的协同推进机制，就要致力于解决学校美育存在的“三重三轻”问题。

　　教育部日前与北京、江苏、福建、山东等8省（市）签署学校美育改革发展备忘录，旨在推动中央部门和地方政府构建上下联动、统筹整合、协同推进的学校美育改革发展工作机制。

　　2015年国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（下文简称《意见》），要求加强美育综合改革，统筹学校美育发展，促进德智体美有机融合。这次教育部和地方政府签署备忘录，是对《意见》的具体落实。

　　国家层面已经认识到学校美育存在的问题，包括一些地方和学校对美育育人功能认识不到位，重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及，应付、挤占、停上美育课的现象仍然存在；资源配置不达标，师资队伍仍然缺额较大，缺乏统筹整合的协同推进机制。因此，要发展学校美育就必须针对现实问题，进行有针对性的改革。而建立中央和地方的协同推进机制，就要致力于解决学校美育存在的“三重三轻”问题。

　　笔者以为，应该从上至下调整对学校办学的评价，不能再以升学率和学生的分数，评价一所学校办学的好坏。我国学校教育之所以存在重应试轻素养的问题，主要是受“唯分数论”的升学评价制度影响，与升学无紧密关系的科目被边缘化。一些地方和学校在配备教师时，最先满足的是所谓“主科”教师，音乐、美术等艺术课程，有没有老师无所谓——要么干脆不开，要么由其他科目老师“兼任”。这种情况，在不发达地区和农村学校尤为突出。

　　各级政府部门协同推进学校美育，必须转变目前功利的办学导向，对所有科目、课程平等对待。在推进义务教育均衡发展中，要把美育的均衡发展作为考核地方政府的重要指标。当前，地方政府对美育的重视程度不够，具体表现在对学校美育的硬件建设投入不够。根据2015年全国教育事业发展统计公报，我国义务教育初中音乐器材配备达标学校比例为82.3%，美术器材配备达标学校比例为82.0%，而义务教育小学音乐器材配备达标学校比例只有67.9%，美术器材配备达标学校比例只有67.6%.与此同时，美育师资也严重不均衡，城市地区学校基本都会配备音乐、美术专业教师，而农村学校的艺术教师则十分匮乏。

　　对于美育，不能采取知识教育模式，只关注学生的艺术技能，却忽视学生的艺术修养。近年来，中小学推进心理教育、生命教育、安全教育，经常存在知识化、技能化、概念化的问题，要求学生掌握一些知识、概念，却没有形成相应的意识和素养。原因在于，教育停留在形式与表面，教育方式还是单向灌输、说教方式，美育要避免出现同类的问题。美育是润物细无声的教育，重要的是要让学生学会审美，培养其审美情趣和艺术修养。前不久，北京一位小学校长曾发文感慨，有的学生参加国际艺术比赛获奖，可在参观艺术馆、博物馆时却丝毫没有兴趣，这就是美育技能化的结果。

　　美育技能化与教育功利化紧密相关，包括艺术特长生、艺考生的教育，也因追求加分和升学，而只关注能加分的艺术竞赛，以及校考、统考要考的艺术技能；有艺术特长的学生缺乏艺术修养，参加艺考的学生把艺考作为“曲线高考”的手段。这提醒我们，在推进美育时，不能只是开课教技能，而应该在学校里营造艺术氛围，包括应多邀请专业艺术团队到学校演出，并组建学生艺术团队。学生艺术团不应是为参加各类竞赛而组建，而是供每个学生自由选择参加，入选的学生可以没有任何艺术基础。从生活教育的角度看，艺术教育应该与艺术生活结合，学生在艺术氛围里，自然会受到熏陶。

　　学生的美育仅靠学校教育是无法完成的。家长也要重视孩子的美育，比如多陪孩子看艺术演出、参观美术馆，而不是只顾着把孩子送去培训班。社区应该为美育提供场所和资源，向居民、学生开放。如此，才能让学生们徜徉在艺术的世界中，让美育无处不在。（作者系21世纪教育研究院副院长）