党的十九大站在新的历史起点上，提出了党和国家今后发展的新思想、新方略、新目标、新任务和新举措，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全市食品药品监管系统把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前压倒一切的政治任务，正以新思想指导新实践，以新面貌开创新局面。

　一、把握新矛盾，认清新挑战

　　党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个论断深刻阐明当代中国发展的根本特征，是我们做好一切工作的根本着力点。食品药品领域同样存在着人民日益增长的对食药安全的新期待与食药安全发展不充分不平衡之间的矛盾。一方面，食品药品安全形势显著改善，食药安全水平总体稳定，人民群众对食药安全的满意度明显提升。另一方面，一些新层次、系统性问题亟待解决。比如，食品药品产业发展不平衡，“小散乱”状况还大量存在；食品生产经营过程中非法添加、超范围超限量使用添加剂、假冒伪劣等问题时有发生。同时，基层监管能力建设滞后，执法装备、经费投入不足，村一级监管力量比较薄弱，食品药品监管体系需要进一步完善；监管的信息化技术手段、检验检测能力建设需要进一步加强。要准确把握食药安全领域的主要矛盾，充分认识所面临的各种问题、风险和挑战。“远大的奋斗目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，要建设人民群众满意的食品药品安全城市，我们必须以踏石留印的精神付出百倍的努力。

二、领会新要求，明确新方向

　　党的十九大提出的许多新要求，对食品药品监管工作具有重大指导意义。全市各级监管部门要通过认真学习、深刻领会，进一步理顺工作思路，找准发展方向。一是深刻领会“以人民为中心”的要求，让群众共治共享食药安全治理成果。“以人民为中心”是十九大报告的主旨，也是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。深刻领会“以人民为中心”的精神实质和丰富内涵，在食品药品监管工作中全面贯彻落实，要畅通联系群众渠道，坚持问计于民、问需于民、问政于民，依靠群众共治食药安全；要想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众普遍关心的突出问题。二是深刻领会“深化供给侧结构性改革”要求，积极促进食药产业转型发展。十九大报告提出的“深化供给侧结构性改革”，对推动我市食品药品产业加快发展、转型升级、结构优化意义重大。当前，我市食品药品产业总体基础还较为薄弱、产业水平低，龙头企业数量少，规模小，辐射带动力不强。各级食药监管部门要通过进一步推进简政放权，不断创新监管制度和服务方式，有效破解食品医药经济发展中不平衡不充分的问题，促进食品医药产业发展实现动力转换、质量提升和结构优化，助力食品医药产业做大做强。三是深刻领会“深化依法治国实践”要求，把“四个最严”落到实处。党的十九大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治”，“推进依法行政，严格规范公正文明执法”。习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神与党的十九大关于依法治国理念一脉相承，贯彻依法治国方针，在食品药品领域就是要坚持“严字当头”，遵循“四个最严”要求，切实做到“源头严防、过程严管、风险严控”。目前，食品药品监管工作中还存在“不严”的种种表现：有的不作为、不会为，有的以罚代刑、有案不办等等。这些表现与“四个最严”要求不相符合。各级食药监管部门务必增强依法行政意识，切实践行“四个最严”要求。

　三、实施新战略，创造新业绩

　　十九大报告提出的“健全药品供应保障制度”“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，是谋划和推进新时期食品药品安全事业发展的行动指南。我们要站在讲政治、重民生、保安全的战略高度，统筹谋划食药安全发展的目标、任务和路径，全力打造全过程、无缝隙食药安全监管体系，确保群众“舌尖上的安全”。一是着眼当前，全面完成和总结好今年各项任务。认真对照年初工作计划和年中工作会议提出的“145”工作思路、七项重点工作，进一步强化措施、提质增效，确保圆满完成各项目标任务。同时，认真分析查找工作中存在的问题，在明年工作中加以改进提高。二是立足发展，科学谋划好明年工作思路。以十九大精神为指针，紧紧围绕全市中心工作和市委提出的“1+454”工作体系，紧扣“在新时代实现更高水平监管”的目标，以巩固和深化国家食品安全示范城市创建成果为着力点，“守住食药风险点、破解监管难点、突出服务重点、增加工作亮点”，实施“严格监管、依法监管、专业监管、协同监管、智慧监管”，实现“食品药品安全整体状况、现代治理能力、产业发展水平、群众获得感”明显提升。深入推进食品药品各类创建活动，扎实做好食用农产品市场监管能力提升、餐饮质量安全提升、检验检测能力提升、药械质量提升、基层规范化建设以及透明工厂、微管理、集体配餐等重点工作。三是放眼未来，着力做好打基础谋长远工作。深入推进“食安济南”建设，通过持续培育具有济南地域特色和市场竞争力的食品生产经营放心品牌和示范单位，引领提升食品安全整体水平。大力实施“阳光工程”，利用硬盘摄像机、云存储、客户服务端等技术，打造食品生产企业重点环节、餐饮、小饭桌等业态远程动态监管平台，引导公众进行社会监督。着力加强重点业态治理，加强校园集中配餐安全监管，提升农贸市场快检能力，引导“三小”业户入点、入园经营，完善网络订餐等新型业态规范化监管办法。积极推动食品安全共治，深入落实“党政同责”“四有两责”；健全完善行刑衔接、检打联动、三安联动、区域联动、上下联动工作机制；加强新闻媒体正面宣传，弘扬食药安全正能量；注重发挥专家作用，支持协会、学会等社会组织和监督员参与食药安全共治；加强企业信用体系建设，加快构建守信激励、失信联合惩戒机制。

四、牢记新使命，树立新形象

　　打铁必须自身硬。当前，全市食药监管系统首要的政治任务就是全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以十九大精神激发全市食药监系统干部职工的工作干劲，凝聚干事创业的激情和力量。一是精心组织，周密部署。把学习党的十九大精神纳入党委中心组学习、“三会一课”、主题党日活动的学习计划，主动邀请专家、十九大代表等集中授课。市局机关和直属单位班子坚持先学一步、学深一层，发挥好示范作用，以普通党员身份参加所在支部学习，在所在支部带头宣讲十九大精神，开展好“书记第一讲”。二是强化宣传、营造氛围。通过媒体、网络、微信等各种平台，深入宣传全市食药监系统学习十九大精神的各项活动，尽快形成学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大的热潮。三是学做结合、学以致用。围绕市局党委提出的“六个带头”“三个一流”要求，强化政治建设，牢固树立“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面。强化思想武装，扎实推进“两学一做”教育制度化，坚定理想信念，增强“四个自信”。强化组织建设，严格落实从严治党主体责任和监督责任。加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严守“八项规定”等各项廉政纪律。强化服务能力建设，大兴调查研究之风，深入开展服务大局、服务基层、服务企业、服务群众“四服务”活动。坚持“实在、实干、实绩”选人用人导向，健全“为担当者担当”“让实干者实惠”的机制，积极打造有温度的食药监机关。

　　新时代开启新征程，新使命要有新担当。全市食品药品监管系统将以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，不忘初心、牢记使命，开拓进取、勇于担当，为建设泉城人民满意的食药安全城市不懈奋斗！