近日，民政部民间组织管理局主管的中国社会组织网开通了“离岸社团”“山寨社团”曝光台，目前已公布了首批包括中国公益总会、中国担保协会、中国产品质量协会、世界奢侈品协会等203家在境外注册的“山寨社团”名单，涉及医疗、教育、餐饮等多个行业。据悉，下一步将出台《境外非政府组织管理法》以强化监管。

　　把境外登记的社会组织归入“山寨”，其实并不严谨。因为在登记地，这些社会组织多数是合法的。但境外合法的社会组织在国内开展活动未必就合法。据民政部民间组织管理局局长詹成付介绍，这些“山寨社团”的共同特征是：未经民政部门依法登记，擅自在境内吸纳会员、开展活动，名称与依法登记的协会、学会相似，容易造成视觉混淆的离岸社会组织。尤其是一些本是“三无”组织的“山寨社团”，其大部或全部活动就是在国内“挂羊头卖狗肉”，四处招摇撞骗，谋取非法利益。

　　还有一些“山寨社团”与少数不明真相的政府官员相互勾连，不但大肆敛财，还联手对抗舆论监督和法律查处，沦为社会公害。如詹成付所言，“凡是拉大旗做虎皮、打着政府名义开展活动的，十之八九都有问题。”

　　虽然民政部一而再、再而三地下发通知，绝不允许社会组织打着政府机关的旗号，但仍有一些官员不知是明知还是不知，主动还是被动，总之是为“山寨社团”的山寨活动站台了。中央八项规定以来，政府部门一般不再与社会组织合作开展活动，政府官员也不出席社会组织开展的颁奖、盛典、评奖等活动。这样具体要求无疑是必要的，但光有原则性的要求还远远不够。比如，规定能否进一步细化，在“一般”之外还有哪些特殊情况可以破例；有了禁令还得辅以责任机制。若一些政府部门或政府官员违反了规定，客观上为“山寨社团”的行骗提供了政府背书，应有具体的可操作性强的处置程序和措施。

　　鉴于一些“山寨社团”的欺骗性较强，官员被误导或被诱骗参加其活动的个案也时而有之。如今有了“中国社会组织网”这个信息公开和曝光平台，能否像公开“山寨社团”一样，公开业已处理的个案信息，以警示后来者？当然，此次民政部门曝光200多个“山寨社团”，应属第一批。希望这个“山寨社团”黑名单，能够保持日常更新。不仅对境外的“山寨社团”要曝光，境内的“山寨社团”同样需要曝光。随着进入名单的“山寨社团”数量日涨，提供更便捷的检索通道，也成为必须。及时、充分的信息公开，将让“山寨社团”无处行骗，也无法藏身。要达到这一效果，还有个前提，就是在保证“山寨社团”收录准确无误之下，加大对这张黑名单的宣传力度，让更多的人学会使用这个方便的“山寨社团”的“照妖镜”。（作者系海南大学法学院副教授）