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加快旅游业融合升级融入“一带一路”发展战略

凌常荣

//m.auribault.com 2015-02-17 来源：广西日报

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　　丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路即“一带一路”战略构想的提出，对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，深化区域交流合作，统筹国内国际发展，维护周边环境，拓展西部大开发和对外开放的空间等，有着重大的现实意义。如何融入“一带一路”走出去全球化战略，作为东盟与中国经济互动重要通道和桥梁的广西，需审时度势，抓住机遇，加快发展。尤其要发挥广西旅游业的独特作用，在加快旅游业融合升级的同时，主动作为，先动先行，深化与“一带一路”沿线国家的旅游合作，率先实现“互联互通，旅游先通”目标并成为战略示范。

　　认准目标练好内功，加快广西旅游业跨界融合升级

　　旅游业作为开放性、综合性产业，其功能、地位与价值为其他产业难以替代，在“一带一路”战略实施中具有特殊功能。旅游具有展示沿线国家经济活力与比较优势、展示资源配置优化与经济发展水平、展示各国人民友好往来大联欢和优势环境品质与生活本真、展示优秀文化生态与美学特征，以及展示市场份额、外汇收入、竞争实力和圆和平之梦的特殊功能。在经济新常态与新一轮外交策略的催生下，广西需及时调整发展策略，认准战略目标，充分发挥地缘优势和旅游的特殊功能作用，练好内功，加快旅游业跨界融合与产业转型升级，积极融入“一带一路”宏大战略格局。

　　一是实现旅游与大交通的跨界融合。广西与东盟“一湾连七国”，具有优先发展海洋旅游与海上邮轮的地缘优势，要抢占先机，建立邮轮母港基地，负责邮轮维护、后勤供给；在高铁、机场、航运、高速公路建设等方面继续加大力度，统筹考虑旅游发展需要，加快市市通高铁、县县通高速、房车营地建设进程，完善交通标识，提高所有旅游区的可进入性和舒适性；专门设计面向高铁、高速公路、空中、航运游客对接的旅游线路；以热点旅游区为核心，科学布局交通梯度旅游节点，使广西成为旅游客源集散地、旅游目的地、交通汇集地“三地合一”的旅游桥头堡。

　　二是实现旅游与大文化的跨界融合。文化是旅游的灵魂。习近平总书记强调，要促进我国同“一带一路”沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平。东盟10国在华留学生有五分之一在广西就学；广西大学建立了中国-东盟研究院、在泰国设立了孔子学院；区内大学已开设东盟10国官方语言课程；中国-东盟科技转移中心、中国-东盟青年联合会、中国-东盟青少年培训基地等落户南宁；广西与东盟国家缔结了37对友好城市，数量居全国首位；鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，在民族传统歌舞、民俗饮食节庆等大文化产业上相互融合、传承创新，打造特色旅游精品，提高综合效益；发挥文化投资集团的导向作用，为发展“一带一路”的跨境旅游、修学旅游、文化旅游、商务旅游探索新的路径创造新的价值。

　　三是实现旅游与大金融的跨界融合。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确，国家正在抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。包括积极支持旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设；设立旅游产业基金；发展旅游项目资产证券化产品等等。广西要利用桂林建设国际旅游胜地、中越国际旅游合作区、涠洲岛旅游开发等国家政策支持的有利条件，争取先行先试，建立旅游产业基金、扶持若干旅游企业上市等；出台高端、创新型旅游人才的引进、使用、奖励政策；发挥金融投资集团、旅游发展集团的引领作用，以金融驱动创新产业升级、创新服务模式、创新市场业态。

　　四是实现旅游与大农林的跨界融合。要转变发展方式和调整产业结构，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，合作开办旅游企业，推进现代特色农业示范区与农村旅游示范区、家庭农场与旅游区、农民合作社与旅行社、森林公园与旅游等融合。广西一年四季花果飘香，农林旅游资源典型多样，要加大培育新型、观赏型农林产品力度，把农业园区和森林园区景观化、园林化、有机化、旅游化；加大支持利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地等开发旅游项目力度；精心设计城郊互动游、乡村劳作游、民俗风情游、森林公园游等线路，丰富旅游体验；合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇；筹建农业投资集团，以旅游推动农林产业升级、推进城镇化进程、推高农林产品的附加价值。

　　五是实现旅游与大康体的跨界融合。一方面，旅游活动与体育密不可分。要把争取举办更多的高质量体育赛事与组织更多的观赛游客结合起来，以吸引游客参与，扩大旅游市场；探索体育博彩与旅游的融合；筹建体育投资集团，促进体育事业赛事化、市场化、旅游化。另一方面，随着人口的老年化加快和人们健康意识的提高，健康产业越来越受到市场青睐。广西山清水秀，空气洁净，非常适应发展生态旅游、养生旅游、保健旅游。如巴马为世界第五大长寿区顶级旅游资源，具备吸引世界游客的天然资源禀赋，应融合我区的壮医、瑶医、苗医等，创建中医药健康旅游示范区；要筹建医疗投资集团，促进大健康推动大旅游、大市场、大效益。

　　六是实现旅游与大网络产业的融合。智慧旅游是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级的重要抓手。要加强信息公开和舆论引导，建立完善旅游信息基础数据平台、游客信息服务体系、智慧旅游管理体系，以及构建智慧旅游营销体系、推动智慧旅游产业发展、加快创新融合发展、建立景区门票预约制度、推进数据开放共享、黄金周期间合理分流游客、旅游预警系统、网络投诉处理系统等，全面推动旅游的便利化、智能化、现代化。

　　实施旅游互动策略，主动融入“一带一路”战略实施

　　旅游业是带动全方位开放、推进国际化发展的新增长点。今年自治区两会政府工作报告提出，要积极参与“一带一路”、中国-东盟自贸区升级版建设以及不断提升开放合作水平，打造“一带一路”有机衔接重要门户。贯彻两会精神，落实到发展旅游业，就要加大互动力度，即从请进来走出去和互送客源互相投资两大层面，积极主动融入“一带一路”建设。

　　请进来策略。充分发挥“一带一路”旅游的门户作用、枢纽作用、示范作用。目前，东盟10国中的越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨5国已在南宁设立了总领事馆，马来西亚驻南宁总领事馆已完成选址。要进一步扩大东盟国家留学生规模，设立更优惠的奖学金条件，吸引留学生，扩大修学旅游市场；规划在上半年新办中国-东盟旅游商品博览会，深入挖掘旅游购物潜力，搭建旅游合作交流大平台；扩大和延伸中国-东盟博览会的功能和价值，创新内涵，常年性开展会展旅游、举办会展旅游论坛、建立会展旅游示范区、建立会展旅游合作机制；加快中越边境旅游合作区建设；建议南宁向国家旅游局申请海上丝路旅游试点开放城市，扩大“南宁渠道”作用，

　　走出去策略。2015年全国旅游工作会议提出，要积极协调旅游企业“走出去”，充分享受国家相关扶持政策，利用我国出境旅游的影响力，努力为我国企业创造机遇、改善国际环境。这就需要采取联合推广新方式，建立海上丝绸之路推广联盟；建立海上丝绸之路旅游集团，作为旅游驻外办事机构，鼓励旅游企业到海外成立旅游公司，凭借产业优势扩大跨境旅游路径；在国家旅游局支持下申报首批10个中国国际旅游示范市，增加广西旅游业在世界舞台的话语权；到东盟国家设立旅游研究基地，探索研究旅游合作新舆情、新领域、新市场。

　　互送客源策略。发挥地缘优势、交通优势、成本优势。一是申报与创建“中国国际旅游目的地”品牌。二是利用地缘优势组织广西本地客源和全国客源通过广西集散，便捷出境到达东盟国家旅游，发出中国声音、讲好中国故事。三是争取和利用入境便利政策、境外旅客离境退税政策、优势资源吸引东盟和其他国家游客入境广西旅游，然后扩展至全国各地。

　　互相投资策略。积极推进大湄公河次区域合作平台。东盟已连续多年成为广西第一大贸易伙伴、第二大利用外资来源地和广西企业“走出去”的重点地区。要进一步提升钻石十年合作水平，争取亚洲基础设施投资银行和丝路基金，打造旅游开放新优势、再创旅游经济发展新红利。（作者为广西大学商学院教授）

编辑：周文

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