今年以来，中国经济遭遇挑战，但一季度经济增速为7.4%，仍处在合理区间。不仅如此，经济运行还出现了诸多亮点。例如，结构在不断优化，由于第三产业的增速超过第二产业，就业的增长仍保持正常。但受到多重因素的影响，各项经济指标说明，已经持续两年多的经济下行压力仍然没有缓解。

　　 长短期不利因素叠加。当前中国经济，需求不足是主要矛盾，产能过剩是需求不足问题的另一种表现形式。从短期因素看，受全球金融经济危机影响，发达国家进口市场疲软，中国出口增长受阻；从长期因素来看，经济增长的周期性具有决定性影响。2000年～2010年的十年，是高增长与低通胀并行的黄金发展期。十年后的今天，不可能期待继续过去的长期高增长。更何况，与高增长相伴随的是高投资、高消耗、高污染。十年的高速增长期所积累起来的产能过剩、环境污染问题，已成为制约当前经济持续、健康发展的突出矛盾。解决这种周期性的矛盾，采用一些短期调控措施可以起到缓解作用，但解决不了根本问题。

　　 坚定不移扩内需。面对需求不足这一主要矛盾，应集中力量实施扩大内需的战略。因为当前出现的产能过剩不是绝对过剩，而是相对过剩。包括钢材、水泥等产能看似很大，但只要看看中西部基础设施和农民住房，看看城市交通拥堵、公共服务落后的状况，看看刚刚起步的高铁建设，就会感到这些产能有着巨大的潜在需求。因此，应当从调整分配结构入手，增强广大中低收入者的购买力，从而解决需求不足的矛盾，这也是解决产能过剩问题的根本出路。扩内需从根本上要靠增加消费，从眼前来看却需要增加投资，或者说需要增加有利于扩大消费需求的投资。

　　 加大五大基础投资。在扩大投资方面，应围绕转变发展方式调整投资结构，引导社会资金主要投向以下领域：一是能够带动产业结构优化升级的建设项目。二是生产性服务业，包括研发、设计、金融、物流、信息等。三是紧缺的基础设施和公共服务业，包括城际高铁、地铁、停车场等。四是环保产业，包括工业烟囱脱硫、除尘、污水处理，强制推广低排放汽车发动机和高标号燃油等。五是顶替进口的大宗物资。我国每年进口化工产品和芯片各2000多亿美元，其中许多产品可以在国内组织研发和生产。除此之外，要着力打造新的区域经济增长极。

　　 宏观政策应适度扩张。由于经济运行已出现连续两年多的下行压力趋势，毫无疑问，宏观调控应实行适度扩张的政策，也就是说，必须实行积极的财政政策和适度灵活的货币政策，以刺激经济增长。我国政府债务率在世界上属于最低的行列，运用积极的财政政策具有很大的空间。调控部门要及时提出稳增长、调结构的规划和重点，作为实施积极的财政政策和适度灵活的货币政策的依据。（据《瞭望》2014年第27期）

　　中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立