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打造海洋强国战略支点

——关于青岛西海岸新区创新驱动、转型发展的调查与思考

//m.auribault.com 2014-07-22 来源：光明日报

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青岛西海岸新区具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。资料图片

前湾港是青岛西海岸新区正在建设的两大深水港之一。安殿堂摄

青岛西海岸新区海水淡化企业员工在监测淡化海水水质。CFP

青岛西海岸新区城市新貌。李伟摄

　　调查人：李群（中共山东省委常委、青岛市委书记）

　　海洋经济是青岛西海岸新区转变经济发展方式，调整经济结构，实现创新驱动的突破口和主引擎。青岛西海岸新区发展海洋经济，最根本的是要增强海洋科技自主创新能力，最核心的支撑是要利用好蓝色硅谷等平台所创造的海洋科技力量。

　　今年6月，青岛西海岸新区获批成为第九个国家级新区。根据国务院批复的《青岛西海岸新区总体方案》，新区以海洋经济发展为主题，目标方向是建设海洋经济发达、海洋科技创新能力强劲、海洋生态环境优美、海洋人才聚集、海洋综合管理能力突出的海洋经济新区，引领山东半岛蓝色经济区创新发展、打造海洋强国战略支点。这是自2011年山东半岛蓝色经济区上升为国家战略后，青岛城市发展的又一个重要里程碑，青岛的发展由此有了更新的起点、更高的平台，也拥有了更光荣的使命。

　　新区应当怎么建、怎么干？经过深入调查研究和认真思考，我理解，最根本的一条，是要把海洋经济作为新区转变经济发展方式，调整经济结构，实现创新驱动的突破口和主引擎，为促进经济转型发展、建设海洋强国发挥积极作用，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。

　　1、科学规划新区经济布局

　　规划是城市最大的资源。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我在工作中对此深有体会，始终高度重视规划工作。西海岸新区之所以能提升到今天的地位，正是青岛市委市政府对青岛全域空间进行战略规划和布局的结果。今后推进新区建设发展，还是要把规划摆在优先位置，在空间上实现科学合理布局。

　　青岛城市发展下一步应当怎样规划？怎样在历届市委市政府打下的良好基础上继续拓展、深化？青岛胶州湾东岸老城区空间已经基本饱和，人口密度过大、产业升级受阻、功能释放受限，既有空间已经成为青岛城市跃升的“天花板”，必须全面突破这个空间困局。而且，青岛被确定为山东半岛蓝色经济区核心区的龙头城市，也迫切需要在空间布局上进行相应调整，有效整合利用陆海资源，释放发展活力。

　　基于这样的认识，我们邀请中国规划设计研究院等高水平规划设计机构和吴良镛、刘太格等规划大师，对青岛城市空间布局进行了深入详细研究。在此基础上，制定了青岛首个城乡全域统筹的空间布局规划，提出在全市城乡实行“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”。其中，“三城联动”就是以胶州湾为核心，打造东岸、西岸、北岸三大主城区。而三大主城区的产业在原有产业基础上加快“转调创”转方式、调结构、增创发展新优势步伐，构建“蓝色、高端、新兴”的海洋产业新体系。因此，我们确定三大主城区产业发展的主攻方向是蓝色经济，方法是陆海统筹，重点是规划建设蓝色硅谷、西海岸、红岛经济区“一谷两区”三大海洋产业功能区，目标是建设海洋经济领军城市进而打造成为海洋强国战略重要支点。

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编辑：尹盼秋