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加快发展创业型经济

宋湛 //m.auribault.com 2013-11-22 来源：经济日报

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　　人类进入2l世纪，创业型经济已成为经济快速发展的源泉。从国际上看，许多国家都十分重视发展本土创业型经济，依托创业为经济发展注入活力。对于我国而言，也不例外。推动融知识、技术、管理、资本与创业精神于一体的创业型经济发展，不仅对我国技术创新、制度创新、产业结构调整有着重要作用，而且对培育经济增长的内生性动力具有重要的战略意义。

　　分析起来，当前我国发展创业型经济具有重要意义。一方面，创业是扩大就业的“助推器”。作为一个人口大国，我国将长期面临沉重的就业压力。以创业带动就业是扩大就业的一个有效途径。相关统计研究发现，1个劳动者创业成功平均能解决5个人的就业问题，以创业带动就业具有明显的就业倍增效应。这些年来，经济发达国家纷纷实施“积极的就业政策”，鼓励劳动者以创业带动就业。在美国，创业扮演着至关重要的角色。近年来，我国有很大比例的就业岗位，也是通过各种政策鼓励自主创业和自谋职业实现的。可以说，发展创业型经济可以极大缓解我国的就业压力，成为破解就业难题、促进劳动力转移的必然选择。

　　另一方面，有利于调整经济结构。经济结构不合理，一个重要根源就是资源的非均衡配置。创业是将不同资源加以整合、开发利用并创造价值的过程。在市场经济条件下，创业型经济通过大量中小企业的创立和倒闭，发现了更多的市场机会，加速了产品和服务的升级换代，更好地实现了市场供求平衡。而这种市场供求平衡的自发调整力量会促进社会资源配置的优化，进而优化经济结构。进一步看，创业的基础是知识和技术创新，要求创业者善于抓住市场潜在的商业机会，整合各种资源，通过创办组织，建立起效能更强、效率更高和成本更低的生产服务运作系统，从而推出新产品、新工艺、新方法、新服务，开辟新市场、获得新资源，开展科技、商业和金融等一系列的创业型经济活动。它能够加速科技成果向现实生产力的转化，降低经济发展对物质生产要素的依赖，以此推动经济发展由粗放型向集约型转变。

　　近年来，伴随着改革开放和经济全球化的进程，我国正在掀起一股空前强劲的创业热潮，一大批科技型、创新型中小企业迅速崛起，带动了创业型经济的发展。据统计，我国全员创业活动指数逐步上升，创业活动对GDP贡献的潜力在增加。就现在的状况而言，一是创业主体的整体素质有较大提高，受过高等教育的创业者比重大大上升，这些人更具有知识、信息、技术等方面的优势，他们或者带动高新技术型创业增长，或者在传统部门采用创新技术和管理方式。二是创业的领域更多地向新兴行业发展。除了传统的和新兴的劳动密集的社区服务、物流快递等行业外，以网络信息和电子商务为中心的商业服务业所占的比重也有上升。这些都是创业经济发展有利的一方面，但同时我们也要清醒地认识到，尽管我国属于创业活动高活跃国家，然而当前我国创业经济在发展中仍存在很多的不确定性和艰巨性，仍面临一些挑战。比如，创业水平相对较低；与创业经济相适应的创业孵化体系、风险投资、知识产权保护、分配与激励机制，以及政府管理体制等方面还不是十分成熟；创业政策对创业型经济的扶持力度较弱；创业教育落后、创业文化缺乏；创业企业的社会化服务欠缺，等等，这些都束缚了创业型经济的发展。因此，当前和今后一个时期，我们要在培育创业主体、提升创业水平、完善创业型经济发展的制度和环境等方面发力，真正营造发展创业型经济的良好社会氛围。

　　一是培养创业主体，提高创业能力。没有创业主体，发展创业型经济就无从谈起。目前一些大学毕业生之所以不愿去创业，一方面是他们的择业观念保守，另一方面则是他们缺乏创业的实际技能，不具备驾驭创业的能力和本领，因此不敢、也不会去创业。破解这些难题，可以从加强创业教育和营造创业文化等方面入手。一则，在深化高等教育改革、提高人才培养方面，要把创新创业教育引入教学。通过创业教育，培养人们的创业意识和创业能力，而且，还可以开办创业知识和技能的培训，为创业者提供开业指导，政策、法律、财务咨询，论证开业项目方案，提供创业者相互交流学习的平台，培养创业型人才，改变过去创业者靠自学成才，成长慢、弯路多、成功率低的状况。二则，还要营造良好的创业文化环境，通过大力弘扬创业精神、开展创业宣传等，强化鼓励创新、创业的价值取向，创造一种尊重创业、鼓励创新、允许冒险、宽容失败的社会氛围，激发创业内在动力，推进创新、创业文化的形成。

　　二是提供创业服务，优化创业环境。创业与就业有所不同，外部创业环境的优劣，对于创业者特别是首次创业者的成功与否有着很大的关系。比如，受客观条件的限制，目前一般创业者很难从银行获得商业贷款，争取风险投资也绝非易事，依靠亲朋好友的支持又具有很大的不稳定性，这些都是制约创业经济发展的重要因素。因此，要倡导创业、鼓励创业，相关部门就必须在优化创业环境上多下功夫，制定相应的政策，为创业者提供必要的支持。比如，积极优化创业政策体系，可在鼓励创业方面进一步制定相关的产业、税收减免、金融服务、新创业企业审批制度、市场准入等政策；金融部门要积极转变观念，为创业企业的创立及发展提供必要的资金支持。此外，还要有相应的法律法规来保护和支持劳动者的创业活动，并对创业企业进行科学的监管，引导和规范创业企业进入良性竞争和发展的轨道。总之，应有切实政策措施扶助创业者解决创业过程中的包括资金筹措、技术、信息、资源等方面的需求，让创业者敢创业、能创业、创大业，进而实现以创业促进就业的良性互动，真正促进创业型经济发展。

　　（作者单位：首都经济贸易大学）

编辑：尹盼秋