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网络治理须多管齐下
//m.auribault.com 2016-05-30 来源:浙江日报
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  孟子有言:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也。”古往今来,诚信是社会有序运转的重要保证。但近年来不仅个人和企业的失信案例增多,很多甚至是恶意诈骗的严重违法行为。随着技术的发展,一些失信、诈骗的手段纷纷“互联网+”,如何更好地防范和监管网络欺诈行为,如何从根本上根治网络诈骗,已成亟待解决的现实难题。最高人民检察院近日下发了《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》,要求各级部门迅速行动,做好打击电信网络诈骗犯罪专项工作,依法稳妥办理电信网络诈骗犯罪案件,坚决遏制电信网络诈骗的高发蔓延势头。打击诈骗、唤回诚信需要多管齐下。

  监管必须跑赢骗子

  比起事后追责,做好事前监管更为重要,也更为有效。监管机构必须加强行业监管,将责任落到实处,让监管时时“在线”,不法分子才会少钻漏洞。

  当今社会,一个毋庸讳言的标签恐怕是“骗”——骗术层出不穷,被骗人群基数大、覆盖广,且后果严重,轻则谋财,重则害命。从“我是你领导”、“涉嫌洗黑钱”的电信诈骗,到卷钱跑路的P2P平台诈骗,相关新闻层出不穷,但可悲的是,上当受骗者却大有人在。

  不久前,甘肃天水一名乡村教师范银贵遭遇电信诈骗,辛苦积攒的23万元积蓄被骗光,绝望的他选择了结束自己的生命。这则新闻刺痛了很多人,也让人反思:这类诈骗,还要坑害多少人,才能引起监管责任人的重视与警醒?

  有人大呼“骗子太多、傻子不够用”。有数据显示,2015年,仅电信诈骗一项,在全国就有59万余起有案可稽,被骗金额高达222亿元。这还不包括未报案的那一大部分。作案猖狂至此,仅靠民众自身的脆弱防线,何以抵御?缺乏防范意识不应是弱者的原罪,治本之道还是要斩断诈骗的源头。

  骗子无孔不入,监管漏洞百出。无论是蹩脚的电信诈骗,还是看似高大上的互联网金融诈骗,其野蛮生长都有着共同的逻辑——应有监管付之阙如。比起事后追责,做好事前监管更为重要,也更为有效。监管机构必须加强行业监管,将责任落到实处,让监管时时“在线”,不法分子才会少钻漏洞。

  平台向“钱”看,责任身后抛。电信、银行等机构必须承担起平台责任,而不是诈骗案发生后摆“无辜脸”。以电信诈骗为例,运营商有责任建立技术拦截机制,提高对诈骗电话和短信的识别、拦截能力;对申请服务器、群发短信的用户要严格审核资质,尤其严查可疑账户。只管销售不管使用,睁一只眼闭一只眼,无异于纵容犯罪。

  骗术越跑越升级,相关立法在“穿鞋”。这也是打击诈骗行为的一大阻碍。很多诈骗往往取证难、追赃难,容易成为案例性执法下的漏网之鱼。而违法成本较低,则是犯罪分子敢于铤而走险的主要原因。加强对社会经济新领域、新现象的专项细分立法刻不容缓。“量身定制”法律的防护服,在法律框架内加大惩处打击力度,才能建立清朗的社会秩序,让“天下无骗”。

  骗子越来越隐蔽,个人信息在“裸奔”。还有一个被习以为常的重要环节,就是个人信息泄露。甚至形成了买卖个人信息的黑色利益链,社会衍生危害巨大。必须查实信息泄露的源头,严肃问责,筑起个人信息安全的坚固防线。

  诈骗电话短信接多了,不能培养成“用户习惯”;诈骗新闻看多了,更不能对这个问题失去敏感。一个事件接着一个事件,一个热点追逐一个热点,还未结束,便已遗忘——我们似乎已经适应了这样的节奏。然而,个体对骗术的“适应力”却不应成为我们的“超能力”。我们需要监管不做事后诸葛亮,而是做踏着筋斗云的盖世英雄,神通广大,防患于未然。(杜博)

  诚信就是民心所向

  处于社会中的个体,在其成长过程中应以教育、环境、家庭等多种形式去培育其诚信信念,最终将其内化于心、外化于行,成为指导个体发展的价值观,从根源上杜绝失信行为的发生。

  近段时间,电信诈骗案件频发,人们在同情受害人遭遇之余,也在不断反思为什么失信行为一再发生?有人认为是运营商、银行等各方的不作为,有人认为是政府监管的不到位,还有人认为是市场经济体制下趋利的必然结果。

  诚然,制度建设和各方监管是杜绝失信行为的一大“利器”。近日工信部出台了“史上最严电话实名制”,力图再次通过技术手段杜绝电信诈骗的发生。但即便在严打严控的双重围剿中,利欲熏心的人也总能寻到“有缝的蛋”,变换着花样实行欺诈,且屡屡得手。这一方面反映出普通大众警觉心仍不够,另一方面也折射出社会诚信的缺失。那从古至今织就的诚信天罗地网,在现代崇尚竞争和开放性的市场经济冲击下,已七零八落。

  然而时间的车轮,终将碾碎一切荆棘。在这一进程中,制度是保障,技术是支撑,人心才是根本。那如何让诚信成为民心之所向?首先要明确诚信的重要性。诚信,是中华民族的立身之本、发展之源。人以诚立身,国以诚立心。立木为信,商鞅变法在秦国得以推广,最终秦国统一天下;烽火戏诸侯,周幽王失去了民心,最终亡国灭族。一生一灭间,诚信,于己、于国的重要性已然凸显。

  其次,要营造全社会的诚信氛围。迈入现代,经济的快速发展,使得精神跟不上物质的脚步,金钱至上、唯利是图一度甚嚣尘上,受其影响,个体行为开始出现异化,剑走偏锋渐成常态。但个体代表不了大众,局部覆盖不了整体,正如专家所言,市场经济是一种信用经济,是诚信美德的外化与实践运用。在“L”型经济发展阶段,我们将有更多精力去调整物质和精神的发展步调,营造出“一人失信,人人喊打”的社会氛围,将失信之火掐灭于萌生之初。

  最后,将诚信内化为社会主义价值观。让价值观引导社会发展方向,处于社会中的个体,在其成长过程中应以教育、环境、家庭等多种形式去培育其诚信信念,最终将其内化于心、外化于行,成为指导个体发展的价值观,从根源上杜绝失信行为的发生。

  诚信之火,始于人心,盛于社会。当个人都以诚立心、以诚相待,社会以诚为首、以信相拥,国家以诚为本,以民为天,失信一旦出现,将瞬间被消灭于无形。(吕苏娟)

  “最后一天”怎能半年

  执法部门应做到执法必严,违法必究,只要有人投诉,就当严格查处,从而为营造良好的市场环境,为企业间公平竞争,为民众能放心消费,提供强有力的法律保障。

  天猫商城有一家店对某款商品打上了“最后一天”的促销水印。可这“最后一天”一挂就是半年,结果被顾客投诉,杭州东新市场监督管理所对这家网店开出了1.5万元的“行政处罚告知书”。这不禁让人想起2个多月前的“最好吃”事件。一家炒货店因“最好”“最香”等宣传用语,被杭州西湖区市场监管局开出20万元的罚款决定书。

  都是“最”字惹的祸。两位当事人都对处罚决定不服气。实际上执法部门对两起处罚相当认真,都是严格地按规定程序执行。

  东新市场监督管理所接到投诉举报后,就进行了前期调查,并第一时间约见了网店店主,调查内容详实,取证材料很多,可以装订成一本书。根据这些材料,依据《中华人民共和国反不正当竞争法》,监管部门作出了相应的处罚。西湖区市场监管局去年11月接到群众投诉后,今年1月6日,下发行政处罚听证告知书,2月1日,召开听证会。1个多月后,依据《中华人民共和国广告法》(新广告法)作出处罚决定。

  两起处罚激起强烈的社会反响。毕竟“最好吃”“最后一天”很常见。既然这样,为什么要处罚呢?“魏则西事件”之后有网友议论,一个诚实经营、产品有口皆碑的小炒货店,因一句宣传语就被罚20万元,那么百度呢?5月9日,国家网信办会同相关部门成立的联合调查组认为,“百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响……影响了搜索结果的公正性和客观性,容易误导网民”。

  社会上商品促销宣传语以及商品质量本身的问题广泛存在,不能等闲视之,要依法加大打击力度,培育社会诚信意识,规范企业经营行为,优化市场竞争环境。

  诚然,被罚的是一家经营了20多年几乎人人称好的炒货店和一家货真价实的网店,而且小店经营也是非常不容易。但是法律就是法律,既然有人举报投诉,违法事实存在,执法部门就应该严格执法。面对利益的诱惑,“最”之类的问题还会出现反复。市场监管部门要火眼金睛,守土尽责,严格执法。

  目前不规范的市场行为和商品质量问题客观存在。但随着时代的进步,经济转型、市场优化都是大势所趋,2015年“新广告法”正是顺应了这样的历史要求。因此两起处罚对整个市场的规范和社会的进步必将带来强大的正面效应和价值。

  世界上怕就怕“认真”二字。执法部门应做到执法必严,违法必究,严格查处,从而为营造良好的市场环境,为企业间公平竞争,为民众能放心消费,提供强有力的法律保障。(潘如龙)

  社会发展不能有“拦路虎”

  不诚信及欺诈行为增多,动摇了人与人之间的信任。而扰乱市场、动摇人心,最终又会影响新业态的发展。从长远看有损经济与社会的活力,俨然是社会发展的拦路虎。

  近日,首部《中国诚信建设状况研究报告》发布,这是迄今为止第一部关于我国社会主义诚信建设的权威研究报告。《报告》指出,各种不诚信现象屡禁不止,困扰我国经济社会健康发展,其中特别提到我国企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元人民币。

  对企业来讲,诚信更是至关重要的无形资产。市场经济是信用经济、契约经济,诚信是市场的通行证,是企业参与市场竞争的核心竞争力。大众集团汽车造假,深陷尾气排放门,在美国面临数百亿元美金罚款;百度搜索竞价排名导致“魏则西事件”,最终信誉扫地,顿成千夫所指。与失信企业相比,诚信企业的融资渠道更通畅,企业形象更美好,交易成本更低,市场机会更多。

  近年来,不仅是企业失信增多,很多甚至是恶意诈骗的严重违法行为。这动摇了人与人之间的信任。而扰乱市场、动摇人心,最终又会影响新业态的发展。从长远看有损经济与社会的活力,俨然是社会发展的拦路虎。

  除了依法监管与诚信建设,技术手段的治理也必不可少。特别是对于电话、互联网诈骗增多的问题,电信部门应进一步完善从集团到省级公司联动关停机制。根据“打击通讯信息诈骗”专项行动方案,对于公安部门通报的涉案号码,有关部门应及时完成关停、查询并及时反馈。

  技术手段防范方面,严格规范主叫号码传送,提高对网络改号及不符合规范号码的发现、核实、监测、定位和拦截能力。技术手段建设方面,为加强反制能力,第一时间发现处理违法诈骗行为,中国电信多地分公司探索加快建设语音诈骗反制平台,以达到涉嫌诈骗话务的及时发现和处置。

  执法部门、包括电信运营商在内的各相关企业以及社会各界都应该齐抓共管,主动出击,建立更加完善的制度体系,探索一条创新的合作模式。

  现代社会加强诚信建设,健全诚信制度,是我们发展市场经济、推动社会更好发展的必经之路。要进一步健全社会征信系统,完善社会主义市场经济社会信用体系,强化“黑名单”制度执行力度,将制度的刚性与道德的柔性紧密结合起来,“让失信者寸步难行、守信者处处受益”,实现诚信建设常态化、长效化。(王铭莹)

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