贯彻落实全国两会精神，要进一步增强责任意识和担当意识，紧密结合政协工作实际，坚持抓大事、议大事，并将其体现在政协履职全过程，推动政协工作创新发展。

　　今年的全国两会，是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局的历史节点召开的重要会议。深入学习贯彻两会精神，准确把握今年及“十三五”时期的奋斗目标和中心任务，广泛凝聚思想政治共识，是当前和今后一个时期的重大政治任务。

　　观大局 准确把握两会确定的目标任务

　　准确把握今年的工作重点。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。李克强总理在政府工作报告中提出，2016年要重点做好八个方面工作：一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间；二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力；三是深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间；四是加快发展现代农业，促进农民持续增收；五是推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢；六是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；七是切实保障改善民生，加强社会建设；八是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。为此，我们要把学习贯彻全国两会精神，特别是学习贯彻习近平总书记在两会党员负责同志会议上的讲话和参加6个团组审议讨论时发表的重要讲话精神，与贯彻落实大连市委十一届十次全会精神结合起来，聚焦党政重点工作和中心任务建言献策、履职尽责。

　　准确把握“十三五”经济社会发展的目标任务。今年两会审议的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出体现在六个方面：保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；强化创新引领作用，为发展注入强大动力；推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；深化改革开放，构建发展新体制；持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。围绕“十三五”时期发展献计出力，是政协履职的主线，我们要聚焦“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革等重点任务协商议政、献计出力。

　　统一思想、坚定信念、形成合力。中共十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央、国务院继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成，我国发展成就举世瞩目。综合分析国际国内形势，一方面，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻；另一方面，经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。习近平总书记在两会上指出，“我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。”各级政协组织和广大政协委员既要清醒分析我们面临的困难和挑战，也要充分认识我国经济发展的基本面，把思想认识统一到中央对当前形势的分析判断上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正面鼓劲，凝聚正能量，把智慧和力量汇聚到中央的决策部署上来，坚定信念、正向发力，增强经济社会发展的信心和力量。

　　察大势 充分发挥政协组织重要作用

　　深刻理解中央对政协事业发展的重大部署。2015年，以习近平同志为总书记的中共中央高度重视政协工作，进一步加强对人民政协的政治、思想和组织领导，出台加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，召开中央统战工作会议，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对推进人民政协事业发展作出一系列重要部署。全国政协深入贯彻中央重大决策部署，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握政协性质定位，确保正确政治方向；坚持协商格局，增强协商议政实效；注重问题导向，强化民主监督职能；着力制度建设，不断完善工作机制，推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，政协事业实现了新发展、开创了新局面。

　　认真贯彻全国政协的工作要求。俞正声主席在常委会工作报告中围绕深入学习贯彻中共十八届五中全会精神、紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策、进一步提高民主监督实效、认真做好凝心聚力工作、切实加强和改进调查研究、不断加强自身建设六个方面，对政协工作作出总体部署，要求我们坚持团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，突出问题导向，强化短板意识，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力做好团结联谊工作，着力提高调查研究水平，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。

　　充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用。在常委会工作报告中，俞正声主席就人民政协更好发挥爱国统一战线组织的作用作了精辟阐述和全面部署。俞正声主席强调，人民政协作为爱国统一战线组织，要深入学习贯彻习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导，广泛凝聚思想政治共识，进一步扩大团结面，更好把握政协团结联谊工作特点，切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，增强群众观念和服务意识，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让广大人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。政协委员中的共产党员要自觉践行“三严三实”要求，带头弘扬党的统一战线和老一辈革命家的优良传统，以自己的模范行为，更好团结广大委员和各界人士，为实现党的总目标总任务凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　议大事 推动政协事业健康发展

　　贯彻落实全国两会精神，要进一步增强责任意识和担当意识，紧密结合大连市政协工作实际，坚持抓大事、议大事，并将其体现在政协履职全过程，推动政协工作创新发展取得新成效。

　　认真做好年度协商计划实施工作，推动政协协商民主建设。根据大连市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》要求和市委政协工作会议部署，将从今年起建立党委主导、政府与政协共同参与的制定与实施年度协商计划工作机制。这是市委加强政协工作和协商民主建设、发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用的重大举措，也是政协履职的重中之重。3月20日，市委常委会议已经审议确定了《市政协2016年重点协商计划》，很快就要印发执行。全市各级政协组织要在市委领导下，把握团结民主主题，贯彻平等协商、相互尊重原则，依章程、按程序实施年度协商计划。要正确处理一致性和多样性关系，坚持求同存异，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。

　　加强民主监督工作，提高民主监督实效。政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。要聚焦大连市重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。重视发挥协商活动、委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息和委员来信来访等民主监督作用。政协组织要强化民主监督的责任感，不断创新民主监督的新形式、新方法，积极开展监督性的视察和专题调研。鼓励政协委员履行民主监督职能，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党委、政府改进工作。探索开展专项民主监督、民主评议的做法和形式，健全民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，提高监督工作制度化水平。

　　加强和改进调查研究工作，进一步提高调研工作成效。政协调研工作要认真贯彻全国两会精神，牢固树立并切实贯彻新的发展理念，以问题为导向精心选题，围绕大连市深入落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》精神和千方百计稳增长，坚持不懈推进结构调整，深化改革扩大开放，守住民生和社会稳定底线等重点难点和短板问题，认真实施《市政协2016年调研工作实施方案》，组织动员政协委员真正深入下去，深入到问题之中，深入到基层，深入到一线，把问题找准，抓住问题不放，分析产生原因，寻求破解之策，以破解难题的实际成效推动大连振兴发展。（作者系大连市政协主席）