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村级基层组织作为我国农村各项工作和事务的领导核心,肩负着组织协调村民自我管理、自我教育、自我服务的职能,是广大农民摆脱贫困、走上小康的重要领导力量。村组干部可谓是芝麻小官。然而,村组干部却扎根最基层,与群众生产、生活、学习密切相关,村组干部行使权利、开展服务,皆是关乎老百姓的大凡小事。因此,实际工作中,村组干部可谓手握“实权”,是党的惠民举措、干部履职延伸在群众中的神经末梢、前沿触角。正是因其身份“不彰”,往往不易监管、不便监管,容易出现真空和盲区,值得高度重视。
从媒体披露,村干部涉贪屡有发生。虽然多数是蚁贪,涉案金额较小,但“苍蝇式”的危害,直接侵害群众利益,甚至侵吞老百姓的救急钱、救命钱,让群众反感。让党的惠民举措“末梢梗阻”,使惠民政策到达群众之手产生漏锅、缩水现象。久而久之,村级组织势必失信于群众,在村民面前站不直腰、挺不起胸,干群产生隔阂,导致基层组织软弱涣散。
别拿村长不当干部,勿信小权不生腐败。大贪要查,老虎该打,小贪也不容忽视。只要存在权力,监管就得跟上,失之于软,即为腐败提供温床。西安雁塔区的社区原主任于凡“坐地生财”,单笔受贿5000万元、涉案总金额高达1.2亿元,成为“小官巨腐”的典型。
小权力不局限于村干部,基层干部也在其中。如乡镇站所干部,是群众办事的首站,掌握审批的命门。群众对政策的知晓,办事流程的了解,多半源于基层干部口头。政务公开不足,细节公布不详,留下政策“回旋”余地,给了少数干部“操作”空间。各种吃拿卡要等行为的滋生,使得群众办事难。
千里之堤,溃于蚁穴。小官不管好,小权不约束,必会导致基层不稳、事业不振。密切党群干群关系,营造良好政治生态,小权力亦要大管、真管、严管。切实建好权力清单、责任清单、进程清单,变暗箱操作为阳光运行,扎紧权力笼子,全方位监督,多角度防控,构建密集的纪律滤网,确保小权力公正、微权力公平。
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