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以习近平干部教育思想指导实践

黄爱民

//m.auribault.com 2015-08-04 来源：学习时报

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　　干部教育是干部队伍建设的重要途径，是党的建设的重要组成部分。习近平总书记高度重视干部教育工作，提出了一系列关于干部教育的新思想、新观点、新论断，为我们党在新时期做好干部教育工作提供了科学指南。

　　号准干部培训现状的“脉”

　　2008年7月，习近平在全国干部教育培训工作会议上指出：“近年来，中央把干部教育培训工作作为建设和发展中国特色社会主义的一项重要工作来抓，各级党委高度重视，各培训机构充分发挥作用，广大干部积极参加，干部教育培训工作取得新的重大进展。同时也要看到，与新形势新任务新要求相比，干部教育培训工作还存在不适应的地方。”这种不适应，既包括干部教育培训办学模式的不适应，也包括干部教育培训评估的不适应，即干部教育与干部培养使用相脱节。

　　为了探索干部教育培训规律，笔者曾对当地干部教育培训相关问题进行过问卷调查。江西省上饶市委党校，是一所与共和国同龄的设区市党校，从问卷调查统计结果看，即使这样一所历史悠久、排名相对靠前的设区市党校，也同样存在干部教育培训办学模式的种种不适应。

　　第一，主阵地建设不尽完善。上饶市委党校是对全市近8000名干部进行教育培训的主阵地，但能上讲台的专职教师仅有16人，师资力量匮乏不言而喻；长期以来，培训工作疲于应付完成任务，在教学研究与改革、管理机制创新等方面探索研究不够深入。干部教育培训工作总体上表现出吸引力不够强、内容不够丰富、效果不够明显的问题。

　　第二，培训方式缺乏灵活性和多样性。干部教育培训主要采取集中调训、理论辅导的方法。教学中强制灌输多，问题研讨少；课堂面授多，社会调研少。虽然近年来学校一直强调创新教学方式，提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、拓展训练式教学等，但真正能够熟练运用并取得实效的并不多。

　　第三，培训内容缺乏针对性和实用性。从问卷调查可以看出，有21.6%的参训学员认为干部培训存在针对性实用性不强的问题。大家普遍认为，在教学内容上，组织安排的内容多，个人岗位需求的内容少；讲国家宏观精神多，讲市情市策少；县干班、科干班、中青班等主体班次教学内容大同小异。教师讲什么，学员听什么，不少学员感到培训内容不能适应自己的实际需求。

　　第四，培训师资知识更新不足。近年来，尽管学员对党校教师群体授课的满意度在增加，但仍有39%的学员认为部分教师的素质要进一步提高。学员普遍认为，党校师资队伍的整体状况与培训工作的新要求不相适应，尤其是善于理论联系实际、具备研究式教学能力的高水平教师不多。

　　第五，培训体制不够完善。突出表现有：培训工作缺乏科学系统的质量评估体系，对学员的考学评学仅限于查阅读书笔记的数量、集体学习的次数等表层因素；在学与用的结合上没有明显突破，不能真正将干部教育培训的情况与选拔任用挂起勾来；调训制度不科学，干部参加培训机会不均等，多头培训、重复培训的问题依然存在。

　　遵循干部成长规律和干部教育规律

　　干部教育是一种特殊的教育，既要符合教育的一般规律，也要遵循自身的特殊规律。推进干部教育改革要加强对干部成长规律和干部教育培训规律的研究。

　　一要深入分析干部成长的共性因素，把握干部教育的主要需求。对干部进行教育，就要对干部成长的共性因素心中有数。根据一组问卷调查，按照自我认知对干部成长起关键作用的因素为：高尚的道德情操、执着的敬业精神、深厚的理论修养、合理的知识结构、顽强的意志品质、坚定的政治信仰、强烈的公仆意识。这些因素的选择率均高达80%以上，说明受到被调查对象较高的认同，可以看成是干部成长的共性因素。这些相互联系而又各有侧重的因素决定干部的整体素质，体现干部教育的主要需求。

　　习近平指出：“干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”。概括来讲，理论教育、知识教育和党性教育是干部教育的主要需求，需要在干部教育中得到充分体现。

　　二要深刻认识干部教育的共性要求，着力增强领导干部的六种意识。习近平指出，干部教育培训要符合“三适应、三促进”的总要求，即“适应党和国家的大局，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。”概括来讲，“三适应、三促进”是干部教育的共性要求。根据这一共性要求，在干部教育中要着力培养各级干部的六种意识。一是问题意识。二是接受监督意识。三是纪律意识。四是公仆意识。五是法治意识。六是民主意识。

　　三要深刻把握干部教育对象的层次性，对各级各类干部实施差异化教育。习近平强调：“把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，有所侧重地开展干部教育培训，是增强教育培训的针对性和实效性，提高干部教育培训质量的关键”。

　　具体来说，对中青年干部的培训，要以强化理想信念、增强党性修养和加强实践锻炼为重点，着力开展政治理论、国际视野、战略思维、服务发展能力等方面的教育培训，培养造就一支忠诚党和人民事业、勇于开拓创新、善于推动科学发展、堪当历史重任的中青年干部队伍。对基层干部的培训，要以增强宗旨意识、法治意识、责任意识，提高执行政策、推动发展、服务群众、促进和谐的能力为重点，着力开展纠纷调处、应急管理、依法行政、城镇建设、产业发展、基层组织建设等方面的教育培训，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。对企业经营管理人员的培训，要以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为重点，着力开展政治理论、政策法规、企业管理、企业核心领导能力、创新能力、企业文化、市场营销、品牌培育等方面的教育培训，培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场的优秀企业家队伍。

　　着眼于培训方式方法的创新

　　习近平指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”。

　　创新干部教育培训的方式方法，要不断增强培训的互动性、实践性和实效性。习近平提出：“针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性”。这就要求干部教育培训在传统的讲授法之外，要不断增加专题讲座、学员论坛、案例教学、情景模拟、现场教学、行为体验、挂职培训、社会调研等形式的教学方法。同时，也要创新培训手段。现代信息技术的发展，引发了教育培训手段和干部学习习惯的根本性变革。干部教育应广泛运用广播、电视等新型载体开展在线学习、网络培训和远程教育培训，以适应现代培训发展的新趋势，促进干部教育培训方式的改革创新。

　　创新干部教育培训的方式方法，要处理好组织调训与自主选学的关系。习近平指出：“推进干部教育培训改革创新，还要注意处理好组织调训与自主选学的关系。组织调训是干部参加培训的主要方式，自主选学是对组织调训的必要补充。”这要求干部教育培训要注意满足广大干部多样化的学习需求，坚持以做好组织培训为主，同时对广大干部开展新知识、新技能、新信息培训的自主选学，确保组织调训与自主选学同步发展、相互促进。（作者系江西省上饶市委党校副校长）

编辑：周文

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