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坚持问心于民问计于民问政于民

温宪元 //m.auribault.com 2013-10-15 来源：深圳特区报

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　　开展群众路线教育实践活动，就是要改进工作作风，加强密切党群关系；就是要坚持问心于民，听老百姓讲真心话；就是要坚持问需于民，真正了解群众所需所思所盼；就是要坚持问计于民，发挥群众的创造力解决发展中的问题；就是要坚持问政于民，保障群众在决策过程中的知情权、参与权、监督权；就是要坚持还政于民，动员老百姓参与，依靠老百姓参与党和政府的各项工作和政策的落实。

　　群众路线是我们党历史性的伟大创造，为社会主义建设和发展，为实现中国梦提供力量源泉。党的十八大强调保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并作出了一系列重大部署，充分体现了党中央对新时期群众路线教育实践活动的高度重视和时代责任感。

　　人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉

　　群众路线是党的伟大创造，发端于革命战争年代，丰富发展在改革开放新时期。早在建党初期，毛泽东积极倡导和实践群众观点。他发表了“群众是真正的英雄”，“相信群众依靠群众”，“没有调查就没有发言权”等许多著名论断。群众路线在我们党的工作中，凝结着毛泽东等老一辈的集体智慧。首先把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用于党的全部活动中，创造性地提出党在一切工作中的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动，形成的无比宝贵历史经验的总结。这些闪耀着马克思主义理论的光辉指引着中国共产党领导中国人民推翻三座大山，建立了新中国，取得了开天辟地的胜利。

　　党执政后又将密切联系群众，加强党风建设、保持党同人民群众联系等问题，当作是关系党生死存亡的重大问题，成为党的最大政治优势。毛泽东曾经说，只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，坚定地信任人民，永远和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。毛泽东还强调，领导群众进行一切实际工作时，要取得正确的领导意见，必须从群众中来、到群众中去，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合。也就是说，要把群众的意见集中起来，转化为系统的意见，又到群众中坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复，就能使领导的认识更正确、更生动、更丰富。这样就把马克思主义的认识论同党的群众路线统一起来了，党的历史证明，我们党是为人民的利益而存在和奋斗的。但是我们党又永远都只是人民的一小部分，如果离开人民，党的一切努力和理想就都不复存在，而且都将会变得毫无意义。因此，我们党只要坚持革命、建设和改革、发展，坚定不移地把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线。

　　党的十一届三中全会的历史性决策，拉开了改革开放的序幕，开启了进一步坚持群众路线的觉醒进程。30多年来，正是在“摸着石头”、“杀出一条血路”的过程中，在“惊涛骇浪”、“风险考验”的磨砺中，我们党逐步地更加自觉、更加清醒、更加成熟地坚持群众路线的原则、方针和工作路线。习近平总书记做了集中概括，强调人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。我们共产党人，必须始终保持同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的根本工作路线。他一再警醒全党，不要以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。他说，前段时间我曾批评个别干部不会说话，处于失语状态。语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会说话是表象，本质还是严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。习近平总书记说“人心向背关系中共生死存亡”，其中“人心向背”指的是代表最广大群众利益的民心。

　　历史和现实一再证明，密切联系群众是中国共产党最大的政治优势，脱离群众是中国共产党执政的最大危险。正是这一觉醒——清醒——成熟，才能始终引领改革开放的航船沿着正确方向破浪前进。

　　要改进工作作风，加强密切党群关系；要坚持问心于民，问政于民，还政于民

　　坚持群众路线是中国共产党任重道远的历史使命。中国梦的美好图景告诉全党全国和全世界：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会”、“到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的两个百年目标，是体现中华民族和中国人民的整体利益，是所有中华儿女的共同期盼。

　　但是，实现中国梦仍然具有长期性和艰巨性。从现实来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。虽然经济总量在世界上属于第二大经济体，但目前仍然处于总体小康发展水平；我国社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益显现，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，收入分配差距拉大趋势还未根本扭转。当代中国现实与国家富强、民族振兴、人民幸福的目标还有相当大的距离，实现中华民族伟大复兴的中国梦可谓任重道远，需要我们每一个国人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。

　　党的十八大站在新的历史起点肩负时代使命，对开展群众路线实践教育活动，发出了总动员，作出了一系列的全面部署。强调各级领导班子、领导机关和领导干部要做模范和表率，特别在认真学习、深入贯彻党的十八大精神方面，率先垂范、主动作为，决不辜负人民群众的新要求、新期待。如何深刻理解群众路线教育实践活动对领导班子、领导机关和领导干部提出的殷切期盼？党中央为我们明确了定位和指出了方向：党的十八大提出的全面建成小康社会的目标，迫切要求我们各级领导班子、领导机关和领导干部主动发挥自身独特优势，紧紧围绕经济社会发展中重大战略性、基础性、前瞻性、倾向性问题，在加强调查研究的基础上，系统回答一系列基本问题：一是共产党是干什么的？共产党归根结底是要代表最广大人民的根本利益。二是共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。三是领导干部是干什么的？领导干部是人民的公仆、是为人民群众服务的。可是现在的领导干部很会做“领导工作”，而不会做群众工作。四是基层组织是怎样发挥作用的？基层组织是直接同群众打交道、做群众工作的，包括做群众的服务工作和做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。

　　如果把这些问题都想清楚了，就会明白我们工作的定位和方向，也就会明白了我们应该挑选什么样的干部，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。可见，新的时期距离党中央和人民群众的期许都还很远。今天，开展群众路线教育实践活动，就是要改进工作作风，加强密切党群关系；就是要坚持问心于民，听老百姓讲真心话；就是要坚持问需于民，真正了解群众所需所思所盼；就是要坚持问计于民，发挥群众的创造力解决发展中的问题；就是要坚持问政于民，保障群众在决策过程中的知情权、参与权、监督权；就是要坚持还政于民，动员老百姓参与，依靠老百姓参与党和政府的各项工作和政策的落实。

　　主动地解决与人民群众关系中一些长期存在的突出矛盾和问题，自觉地把党的群众路线落到实处，为体制和机制的健全和完善赢得时间

　　坚持群众路线需要长期坚定贯彻实践坐标。当代中国处于深刻的社会转型过程中，我们的体制和机制还有待进一步完善，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，主动地解决与人民群众关系中一些长期存在的突出矛盾和问题，自觉地把党的群众路线落到实处，为体制和机制的健全和完善赢得时间。正是在这个意义上，群众路线教育实践活动，必须着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；必须以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

　　要始终坚持群众路线的正确方向。全党同志要增强责任感和紧迫感，积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，做好群众工作，既要继承以往的成功经验，也必须正视新情况新问题，创新观念，创新方式。习近平总书记强调：在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革只有进行时，没有完成时。

　　经过30多年改革开放，现在已经进入攻坚期和深水区，剩下的都是“硬骨头”。在改革开放过程中，一些既得利益者受到了削弱，一些新的利益固化格局又在产生和形成；一些旧的体制机制还未深入改革，同时在改革开放中形成的一些体制机制自身也面临着进一步改革。面对这些艰难险阻，停顿和倒退都是没有出路的。

　　改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。必须更加自觉地把握改革开放的规律性，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，全面深化改革开放。

　　要不断增强群众路线的整体性协同性。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。

　　习近平总书记指出：摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法；摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知；摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

　　按照党的十八大提出的要求，全面深化经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革以及其他各方面改革，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐；要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励人民群众的大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入；要增强改革的意识、强化改革的意识。要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，选准深化改革开放的突破点，明确深化改革开放的着力点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

　　要始终坚信尊重人民群众的首创精神。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。人民是历史的创造者，也是改革开放的主体。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础，让群众路线越走越宽阔。

　　（作者系广东省社会科学院副院长，研究员）

编辑：尹盼秋