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实现科学发展须增强发展的内生动力

董小麟 //m.auribault.com 2013-10-14 来源：南方日报

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　　党的十八大提出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择”。在推动科学发展的问题上，习近平总书记阐发了一系列重要观点，提供了新的理论建树。其中关于增强经济发展的内生动力的观点，是习近平论科学发展的一个重要的理论基点。

　　科学发展，本质上要解决发展的目的、路径与方法问题，这就需要对发展的内涵与方式作科学的解读。而科学发展，如同所有事物发展的规律一样，内因起着决定作用；因此，认识和增强中国经济发展的内生因素，是实现科学发展的基本的认识论问题。2013年10月7日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中指出，中国“解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力”的深厚根基在于“中国经济发展的内生动力正在不断增加，并将继续增强”。他还从新型城镇化、教育发展、创新驱动、内需和消费以及推动发展成果惠及更广大民众等五个方面，阐明了“转化为推动中国经济发展的强劲内在动力”的基本依据。学习习总书记的讲话精神，我们可以对增强经济发展内生动力、实现可持续发展有更深的认识。

　　新型城镇化作为科学发展的内生动力，其意义在于“为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间”。所以，新型城镇化，本质上是人的城镇化；而这一过程势必带来产业发展与就业增加的机会，带来人的收入与消费水平、消费层次的提升，包括物质与文化生活需要的满足程度的提高。新型城镇化就是实现城镇化的科学发展，它不是要走高消耗、高污染和制造“城市病”的旧路子，而是以优良的人居环境、创业环境、低碳环境为一体的，大中小城镇合理布局、城乡规划一体化协调发展为特征的新模式。

　　教育发展作为科学发展的内生动力，其意义在于使“新一代劳动者成长为素质更高、视野更广、技能更强的现代化、专业化人才”。这将在本质上改变传统发展方式重物质资本和物质资料投入、轻人力资本与人力资源作用的旧路子；从而一方面适应知识经济时代要素结构更侧重人力资源的发展趋势，另一方面又将因人力资源价值的提升而带来劳动者收入的增长、消费力的扩大和消费层次的提升。

　　创新驱动作为科学发展的内生动力，其意义在于“推动科技和经济紧密结合，推动科技创新和新兴产业发展”。今年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习，习近平强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强”；“创新驱动是大势所趋。……新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。……我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠”。所以，我们必须把创新驱动作为重中之重，摆在发展全局的核心位置，不断培育自主知识产权和科技带动能力，提高国家和民族的核心竞争力。

　　内需和消费作为科学发展的内生动力，其意义在于“不断拓展的内需和消费市场，将释放巨大需求和消费动力”。国际经验表明，在一国或地区经济发展的常态条件下，消费是经济发展的最强大动力源。消费的增长以经济发展为基础，因为经济发展给人们带来就业和收入增长，从而带动消费；反过来，消费增长对经济发展的意义，如同马克思所说的是消费创造出新的生产的需要，创造出生产的动力。因此，消费是从生产的目的性方面成为生产的导向和动力。明确这一点，我们就可以摈弃为生产而生产、为增长而增长的片面甚至有害的发展观，从马克思主义的生产与消费的统一性角度，把握好经济发展与增强内需和消费的关系。

　　发展成果惠及更广大民众，是科学发展的内生动力，其意义在于我们的国家是人民的国家，我们的发展是人民的事业，发展为了人民，发展依靠人民，体现了科学发展的本质立场，体现了我们的道路自信、理论自信和制度自信。因此，我们将在科学发展进程中，坚持以人为本的理念，“以保障和改善民生为重点，促进社会公平正义，推动实现更高质量的就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系和基本公共服务体系”，“推动发展成果惠及更广泛地区、更广大民众”。

　　增强经济发展的内生动力，必须坚持深化改革。习总书记对改革与科学发展的关系有精辟的揭示，他说：“中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的难题，消除经济持续健康发展的体制机制障碍，通过改革为经济发展增添新动力”。确实，要真正实现科学发展，必须正确处理政府与市场的关系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用；必须改革干部体制，包括选人用人和政绩评价的体制机制；必须健全国有经济与民营经济协同发展的体制机制，激发国有企业的活力和民营企业自主发展的能力；必须深化改革投融资体制，深化资本市场的作用；必须推进财税体制改革，进一步完善收入分配与社会保障体制；必须破除制约科技创新及成果扩散的体制机制障碍，进一步打通科技和经济社会发展之间的通道；必须完善人才发展与管理机制，深化教育改革以努力形成有利于创新人才成长的育人环境；必须完善环境生态优先的保障机制；必须形成城乡一体化发展的体制机制；必须推进自由贸易区的试验等等。从这个意义上看，改革，是激活科学发展内生动力的重要引擎。

　　作者系广东外语外贸大学原副校长、教授

编辑：尹盼秋