落实“三严三实”要求，严以用权是关键，严以用权必须要做到“修身”、“律己”和“谋实事”，必须正确看待权力和正确使用权力。权力是党和人民赋予的，必须服务于国有资产的保值增值，服务于企业长远发展，服务于职工群众，本着这一“权力”信念，神南矿业公司在“严以用权”机制运行方面进行了积极的探索与实践。

严以用权谋实干事的重要意义

　　“严以用权”是领导干部作风的核心问题，如果说“严以用权”是领导干部能否正确对待权力，规范使用权力的一道必过门槛，“谋实干事”则是领导干部忠诚担当的“入室登堂”，是领导干部“严以用权”的最直接的检视。“严以用权”是守住领导干部思想不放纵的“刹车盘”，是领导干部干净干事头顶的“达摩克利斯剑”，是领导干部忠诚担当的“试金石”。

　　神南公司在严以用权谋实干事上，把企业转型升级、创效增盈和创获中国工业大奖作为抓手，引导党员干部守规用权不触红线、干事创业用权服务宗旨主线，为企业持续健康发展做好责任担当。企业的发展担当，取决于党员领导干部这一“关键少数”，在干部队伍管理上，我们着力从用权的方向、规范权力的职能、解决权力任性的边界上打造谋实干事的干部队伍。

　　找准权力观基石。权力是党和人民赋予的推进发展的职责，权为民所用是基石。不把权力作为谋取个人政治前途和经济利益的工具，要把企业长久持续发展责任扛在肩上，片面追求短期产量、利润，忽视引领企业发展方向的党建工作、忽视企业竞争力的文化铸魂建设，忽视生产接续的协调发展等，都是短视的行为，正确的权力观首先要解决用权的方向问题。

　　把握用权的方向。用权必须谋实事，“严以用权”要在企业创值增盈和转型发展上努力作为，务实担当，干好权力职责范围内的工作，否则，权责不对等，用权失偏失效，谋实事是使权力严格地限定在其拥有的职能上。

　　守住用权的红线。用权不可任性，无视纪律规矩，越权办事，无视制度，不以身作则，不依法用权，家长作风严重，公权私用，搞特殊、耍特权，权力膨胀都是权力任性的表现。以方向、规矩、责任、流程的建设，解决权力任性的四方边界问题。

严以用权谋实干事的机制建立

　　严以用权谋实干事重在机制的建立，针对普遍性的问题，神南公司以“五个结合”解决规范用权体现“严”、责任用权体现“实”，达到严以用权。

　　严以用权与学以致用相结合。在“三严三实”专题教育中，神南公司以学习固本培元，通过“三严三实”专题学习，形成了党委中心组学习研讨与发展态势结合、与现实状态结合、与出台措施结合的“三结合”方法，使“关键少数”首先在思想领域改造和规范，解决使用权与实际工作相结合。今年1-10月份共组织党委中心组学习19次，8名党委书记讲党课以及神南班子及基层班子其他成员到联系点讲党课，5次专题研讨，9期500余人次的中层管理干部“双百双讲”等学习研讨和交流，通过这些学习研讨和交流，统一了思想认识，理清了工作思路，明晰了工作目标，确定了具体可行的工作标准，增强了权力的责任感。使权力用在了解决发展的问题上。

　　严以用权与立规建制相结合。神南公司把“守纪律、讲规矩、自我检视、风险预控”专题教育确定为自选动作之一，在8月份以召开现场会的形式，强化党员干部的纪律和规矩意识，制定下发了神南公司《作风建设负面清单六类十六条和党政纪律十条红线》，确立了岗位廉洁风险防控“131”工作部署，进行了神南纪检监察的“双三角”管理模式推广，把纪律挺在前面，规范领导干部的权力行为。同时公司党委、纪委对基层单位党委书记、纪委书记就“落实两个责任把纪律挺在前面”专题进行集体约谈，建立了约谈签字的谈话清单。通过系列的制度化建设，进行权力规范的压力传导。使权力用在了守纪律讲规矩上。

　　严以用权与调查研究相结合。神南公司在开展“三严三实”专题调研过程中，公司班子成员深入下属单位现场办公，结合新的政策理论，科学准确地分析了新常态下神南公司面临的“八个态势之最”、“六个运营不足”和“管理的六期状态”。在科学调研的基础上，以转型升级为主线，以实现利润再造为核心任务，以“双九五个十”为工作支撑，提出了打造“三路四强五化”运营模式和“五个示范”的目标，做出了“四版神南再造”的战略部署。同时，以“建成一流”为定位，进一步确立了神南转型升级的“九大系统工作”，确立了一流的神南首先是一流人才队伍的定位，确立了神南为优质分类煤炭的供应商，神南产业公司为陕蒙晋区域煤炭生产综合服务商的定位，确立了神南产业公司“35105”大产业部署，形成了业务、运营、保障、创新四大管理模式。使权力用在了工作接地气上。

　　严以用权与工作推进相结合。严以用权，就是要真抓实干，把权力用在认真推进企业重点工作的进展上。今年以来，神南矿业公司全力推进“双九五个十”重点工作和精细标准化“六个抓手”相关工作。“双九五个十”即：九大课题、九大工程、十强业务对标创先、十项科技创新、十项新技术应用、十强型班组建设、十项管理创新。精细标准化“六个抓手”即：精细标准化“基本要求”的“功能再现”，实效化的精细标准化工作，打造非高危本安型矿井的系列做法，新技术的运用，“体系成本”模式的运行，三千字岗位描述全员覆盖。以十个方面110个指标、量化的工作实践来检验权责的成效，以工作为载体，打造“三严三实”干部队伍。使权力用在了成效体现上。

　　严以用权与担当一流相结合。神南公司担负着为集团公司创值增盈、创建一流的责任担当，面对经济下行的压力，面对集团公司发展瓶颈和转型升级、提质增效的新形势、新要求，神南公司认真落实集团公司应对当前经营形势22条举措和党群工作的系列要求，以为集团公司创值增盈和创建一流做好责任担当为己任，除经营工作的“四版神南再造、五个一部署”外，以党建效能体系建设、群众组织作用发挥体系建设两大系统升级，十个目标成果创建为突破，开启了转型升级新征程，以“全面的”而非“线状、点状”的升级，全面推进神南在新常态下质变飞跃。转型升级创建一流首先在于思想理念升级一流，在于关键少数的思想理念升级，关键少数也是权力重责所在。使权力用在了关键少数的主动担当上。

　　针对全面的转型升级工作，我们对下属单位进行了广泛调研，为各个单位量身订做了不同方式的转型升级重点工作任务，以产量产能向提质发展核心任务转变等“六大理念转变”、以“三型四化”矿井建设等“九大系统升级”、以《陕北区域非高危本安型矿井安全管理标准》等“八项标准创造”，按照系统的顶层设计，使工作内容、性质、数量都发生了质的变化，全力推进了企业转型升级工作。

　　向权力要发展、要规矩、要地气、要成效、要担当，解决权力运用的机制和方向、责任和成效，形成约束激励权力的一套办法，“五个结合”既是关进权力胡作非为的“笼子”，又是发挥权力促进发展的“平台”。

严以用权谋实干事的制度保障

　　严以用权谋实干事，执行力是有效保障，是评价权力的履职效能的准则。工作组织中我们以“三禁止、四坚持、五双管、六制度”的“严”“实”管理法，形成了制式管理保障模式，引导规范权力发挥出应有的作用，培育执行力，推进工作落地。

　　三禁止：即禁止“三种现象”。一是禁止空泛安排。禁止以文件转发上级安排文件。二是禁止责任下移。转型升级工作主要是管理团队的工作，由管理团队动手动脑操作，禁止将工作一揽子推给部门和区队。三是禁止坐而论道。反对片面性、反对“高谈阔论”、反对守旧不突破等一切不利于工作实效的思维和行为。针对常见的短板问题，以“三禁止”将用权的基本工作纪律挺在前面。

　　四坚持：即坚持“四个导向”。一是坚持市场导向，一切工作部署均按市场新常态下发展态势进行思考和组织，二是坚持目标导向，以总目标为标准，进行工作项目、工作措施的组织实施。三是坚持革新导向，以解放思想为突破口，革除不适合转型升级的一切工作障碍；以创新为突破口，解决“天花板”现象等障碍。四是坚持责任导向，各项目必须有确定的牵头责任人。将权力运用方向亮在明处。

　　五双管：即抓好落实应把握的五个原则。一是双量化：工作指标化，指标对标化。二是双挂钩：责任与利益挂钩，思路与工作挂钩。三是双结合：顶层设计与分步实施结合，单项工作与整体目标结合。四是双学习：学习市场和政策，学习技术和管理。五是双思维：法治思维固本，创新思维突破。将用权履职衡量在规矩上。

　　六制度：即执行“六项制度”。一是执行统筹下的分工负责制。二是执行逐层级解读制。三是执行推进追踪制。四是执行调度会议制。五是执行专题研究制。六是执行责利挂钩制。将权力责任再现在流程上。

　　严以用权谋实干事，是“三严三实”专题教育的主魂，重点在抓干部队伍这个关键少数，同时以制度公开、目标公开发挥出职工群众的监督评判作用，使权力阳光运行。着力“转观念、抓市场、调结构、保增盈、力转型、成一流”的工作落地，以坚韧的定力和创新的工作为企业发展担当。（作者为神南矿业公司党委书记、执行董事）