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给“裸泳”的权力穿上纪律的“外衣”

卓伟

//m.auribault.com 2015-06-03 来源：中工网—《湖南工人报》

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　　党的十八大以来，反腐力度不断增大，领域不断拓宽，一大批“老虎”、“苍蝇”落马，一条条铁律、规定相继出台，把权力关进制度的“笼子”，穿上纪律的“外衣”，取得了巨大的成效。反腐倡廉的任务是长期的，艰巨的。对于失控的权力，一方面，要靠比权力更高的权力来规范，来约束，来惩戒，另一个重要的方面，就是要靠在权力的管辖范围内的广大基层党员、人民群众来监督，来制止。

　　但在实际工作中，由于“民不与官斗”、“多一事不如少一事”、怕“穿小鞋”砸饭碗影响命运等思想作祟，群众监督还相对薄弱，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题比较突出。

　　群众监督意识尤须加强。中国有着两千多年的封建社会历史，“官本位”思想影响深远，媚权畏权的风气大行其道，基层党员群众自我保护意识不强。如何促使基层群众监督意识的觉醒、提高与强化是一项亟待解决的课题。应该说，在我国社会主义民主实践中，人民群众的公民意识、民主意识、法制意识、监督意识空前觉醒，互联网、新媒体的出现则为民众参与监督提供了广阔的平台，但也是自发性质的成份居多，执政党、政府主导的偏少。必须加强对社会成员的宣传引导力度，以党的政治领导帮助群众组织起来，让群众参与到权力的管理监督之中，在党员干部尤其是领导干部身边建起安全防控网。

　　群众监督渠道尤须畅通。一要畅通群众知情渠道，方便群众参与监督。知情权是群众参与监督的基础和前提，暗箱操作群众是无法进行监督的。通过公开，权力行使者在一定程度上就必须公正地行使职权，同时变群众事后监督为事前、事中、事后监督权力运作的全过程。二要畅通群众诉求渠道，鼓励群众参与监督。在完善信访举报制度方面，进一步拓宽群众直接信访举报的渠道，健全举报网络，探索建立反腐败信访举报受理情况的网络监视统计系统。三要畅通群众民主渠道，组织群众参与监督。重点是进一步完善群众通过有组织的活动参与反腐败的途径。

　　群众监督保护尤须健全。在加强群众监督反腐倡廉建设过程中，必须完善保障措施，营造群众愿意监督、敢于监督、善于监督的氛围。一是建立健全党纪政纪法纪宣传教育制度，着力提高群众监督的水平。二是建立健全举报人保护制度，解决群众监督的后顾之忧。举报人一旦受到打击报复，相关组织机构应当给予及时的法律援助，切实保障举报人及其家庭成员的生命财产安全和名誉不受损害。三是建立健全激励制度，调动群众监督的积极性。设立监督专项奖励基金，用于对监督人员进行表彰和奖励，最大限度地调动群众监督的积极性。

　　群众监督重点尤须突出。凸显群众在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用，必须要突出重点。一是把监督的首要任务放在维护政治纪律上，加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和在政治上与中央保持一致情况的群众监督，确保政令畅通。二是把监督的着力点放在法制化、经常化、规范化上，通过党内民主生活会、座谈会等形式，有领导、有组织、有秩序地开展群众监督。三是把监督的侧重点放在正确用权上。经验告诉我们，失去监督的权力必然导致腐败。在强化党员干部公仆意识的同时，必须加强对党员干部尤其是领导干部如何用权的上下监督，依靠广大人民群众的有力监督，使一切腐败分子及近期网络上出现的上班时间“裸泳”的包副局长之流无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打”。（作者单位：湖南省总工会直工委）

编辑：周文

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