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警惕非典型官僚主义

陈敏徐茜 //m.auribault.com 2013-11-14 来源：光明日报

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　　典型官僚主义的特征十分明显，但经过发展变异，官僚主义在当前也出现了一些非典型特征，它们穿上了华丽的外衣，以正面形象、积极姿态出现，隐蔽性强，极易蒙蔽百姓，但其脱离群众和实际的本质没有变，值得警惕和防范。

　　“积极发展型”和“与世无争型”

　　发展是第一要务，但脱离群众需要和当地实际的发展也是官僚主义，其实质是好大喜功、急功近利、盲目发展。他们的共同特点是为了出政绩、出形象，用“看得见的手”强制干预和推进发展，不仅违背客观规律，而且超越“我国仍处在社会主义初级阶段”这一现实条件，违背民心、透支民力。如之前一些地方举债搞的“拔苗助长”式发展、“雪中送花”式扶贫。他们竭泽而渔、杀鸡取卵，表面上实现了超常规、跃进式发展，但寅吃卯粮的做法后续乏力，是典型的“近视眼”，导致出现大量的政绩工程、形象工程，甚至半拉子工程、豆腐渣工程，后患无穷。

　　在部门之间争权夺利的情况下，鼓励党员干部淡泊名利十分必要，但当前也有一些与世无争的官僚主义现象值得警惕。他们既不争权力、争名誉、争地位、争利益，工作也不争先进、争优秀，其实质就是得过且过、不作为、不负责。他们或当“昏官”，在其位不谋其政，整天浑浑噩噩、碌碌无为；或当“混官”，消极怠工混日子，坚信“多一事不如少一事”，发现问题不报告，听到意见不提醒，有了建议不表达；或当“浑官”，“无欲则刚”，对群众态度冷淡粗暴，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。

　　“敢拍板型”和“随大流型”

　　现在很多党员干部缺乏担当精神，见矛盾就躲，遇困难就让，关键时刻不敢站出来。在这种情况下，敢于决策、勇于担当的干部尤其难能可贵。但仍有“官本位”思想严重的党员干部，他们角色不清楚、情况不明白、决策不民主、办事不规范，不懂装懂、瞎指挥、乱拍板，其实质是我行我素。主要表现有三：一是瞧不起百姓，一厢情愿，替民做主；二是听不进意见，家长作风，独断专横；三是看不到变化，因循守旧，传统思维。“拍脑袋决策，拍胸脯担保，拍大腿埋怨，拍屁股走人”的“四拍”干部是其典型代表。

　　与上相对应的是，一些党员干部不研究现实、不判断是非、不坚持原则，时时、处处被别人牵着鼻子走，上面怎么说就怎么办，别人怎么说就怎么办。他们或是“宅”先生，深居简出，高高“宅”上，不学习、不调查、不交流，对基层和实际情况缺乏了解，只能听着别人说；或是“庸”先生，能力有限，遇事不分析、不动脑，没有主见，只能跟着别人说；或是“好”先生，怕得罪人，左右逢源，见风使舵，不维护正义，搞一团和气，只能让着别人说。

　　“听话型”和“依规型”

　　服从指挥、听从安排是党员干部的基本素质。但听话型党员干部中也有一部分“望天眼”，上级讲什么就听什么，是典型的“录音机”，听到什么就原样传达什么，是典型的“传声筒”，上面部署干什么就给下面安排干什么，是典型的“二传手”……这些做法表面上是尊重上级，实质是上交矛盾、推卸责任，或邀功请赏。这种“傀儡”式干部只能“木偶”般工作，不仅贻误发展机遇，也会连累上级领导。

　　按规则办事是党员干部依法行政的根本前提。但有的干部只唯书、不唯实，遇事就翻书，包括不符合当前实际的旧书和不符合当地情况的异地书，这是典型的本本主义、教条主义。这些人有的思维呆板、行为死板，凡事认死理、钻牛角尖；有的虽然头脑灵活，明知制度滞后或有缺陷，需要改进和完善，但抱着“不求无功、但求无过”的心理，依旧机械执行，以规避自己的责任。他们表面上讲规则、重程序，实质是迂腐刻板，把书本当“挡箭牌”“护身符”，推卸自身责任，属典型的制度官僚或程序官僚。

　　“君子型”和“玲珑型”

　　“空谈误国，实干兴邦”。现在一些机关党员干部犹如弹花匠的女儿——会弹（谈）不会纺，他们遵守“君子动口不动手”法则，只动嘴讲道理，不动手干实事：有的说话口若悬河、头头是道，做事丢三落四、颠三倒四；有的讲话夸夸其谈、虚张声势，做事缩手缩脚、畏手畏脚；有的讲抽象道理条分缕析，说具体工作支支吾吾；有的说话全凭个人感觉、靠理论推测……造成他们这种“眼高手低、纸上谈兵”的根本原因就是脱离实际和群众的官僚主义。不少领导干部也存在类似问题，不会“弹钢琴”统筹各方，对某些工作只口头布置，不具体研究抓落实，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，逼起来才要”。

　　还有的党员干部不空谈、要办事，但看风向、耍滑头。他们八面玲珑，见风使舵，选择性办事：或者攀权附贵、看人办事，推三阻四、看事办事，挑肥拣瘦、看利办事；或者欺上瞒下，阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，对上讲假话、大话，对下讲空话、狠话，见人说人话，见鬼说鬼话；或者瞻前顾后，弄虚作假，你说你的，我干我的，一到关键时刻就装聋卖哑，不表态、不签字，敷衍塞责，把自己置身事外，确保自己随时“撇得清、走得脱”。

　　“团结型”和“清高型”

　　团结就是力量。如果一个地方或单位，人心涣散，大家心不往一处想、劲不往一处使，就不可能推动发展，但也有一些“团结”具有负外部性，不利于大局：有的为了暂时利益而突击团结对自己有用的人，如竞争上岗前为了选票、年终考核前为了评优、民主生活会前为了少提意见……

　　与团结型官僚主义相对应，还有一些党员干部个人主义严重，他们或是自以为是、唯我独尊，把摆平当水平，搞短期行为；或是孤芳自赏，清高孤傲，抱着“事不关己，高高挂起”的心态，“只顾自己快活，不管百姓死活”；或是看破红尘，有世人皆醉我独醒的感觉，要么恨世嫉俗，对任何人都横挑鼻子竖挑眼，要么“明哲保身，但求无过”，对任何事情都“三缄其口”，保持沉默。（作者单位：西南大学）

编辑：尹盼秋